问题:海湾治理既要守住生态底线,也要承载城市发展。
海湾区域往往处于陆海交汇带,既是污染物入海的“末端”,也是产业、人口和旅游集聚的“前沿”。
在城镇化与海洋经济加快发展的背景下,如何在高强度利用中保持水清滩净、岸线稳定、生态功能完善,成为各地海湾治理的共性课题。
威海湾拥有较长海岸线与较大海域范围,长期面临近岸环境管控、岸线保护与公共亲海空间供给之间的统筹压力。
原因:治理成效来自持续推进的系统性安排与制度创新。
一方面,当地坚持以生态承载力为硬约束,将海湾视作一个“山水林田湖草沙海”相贯通的整体单元,推动河流入海口、近岸海域、滨海湿地等关键环节协同治理;另一方面,针对海洋生态监管点多线长、动态变化快的特点,探索建立更高效的统筹机制与智慧化监管手段,以制度和技术共同提升治理精度与响应速度。
与此同时,威海湾将产业准入和空间管控前移,通过功能分区、严格项目审查等方式降低新增压力,减少“先污染后治理”的路径依赖。
影响:生态质量稳中向好,湾城关系更加协调,绿色发展空间不断拓展。
数据显示,威海湾近岸海域水质优良比例连续6年保持100%,自然岸线保有率达到54.1%,海洋垃圾盖度仅0.15‰,生物多样性持续恢复,大天鹅、白腰杓鹬等重点保护鸟类栖息与迁徙通道得到更有力守护。
这些指标的改善,不仅意味着海湾自净能力与生态服务功能增强,也为滨海城市提升宜居水平、优化营商环境提供了“硬支撑”。
在生态底色改善的基础上,亲海公共空间和旅游供给质量同步提升,环湾公园、海水浴场等设施串联成网,海洋赛事活动常态化举办,带动旅游人气与消费增长,使“好生态”更直接转化为可感可及的公共收益与产业收益。
对策:从“治海”走向“用海、管海、护海”一体推进,核心在于系统治理与绿色转型双轮驱动。
其一,强化陆海统筹的治理闭环,完善河口到近岸的全过程管控,推动源头减排、过程监管与末端治理相衔接,形成责任清晰、链条完整的管理体系;其二,以生态修复提升海岸带韧性,持续推进岸线整治、滨海湿地和海岛海域修复,建设贯通式生态廊道,增强海湾对极端天气和海平面变化等风险的适应能力;其三,推动海洋产业结构优化升级,科学划定海上养殖功能区,严把项目准入关,促进传统产业清洁化、集约化发展,培育与生态相适配的新业态新模式;其四,以民生导向优化亲海空间供给,兼顾生态保护红线与公共服务需要,让市民游客“看得见海、走得到海、亲近得了海”,实现生态红利共建共享。
前景:以入选国家级优秀案例为新起点,威海湾治理将更突出可复制、可推广的制度成果和治理范式。
面向下一步,关键在于巩固水质达标的稳定性,进一步提升生态系统完整性与生物多样性水平,同时在城市更新、旅游升级与海洋经济发展中把好“生态门槛”,防止局部过度开发带来新的生态压力。
随着“精致城市”建设与“美丽海湾”创建协同推进,威海湾有望在更高层次上实现湾城功能互促、产业动能转换和公共服务提质,为北方滨海城市探索生态优先、绿色发展的路径提供更具说服力的实践样本。
威海湾的成功实践充分表明,海洋生态文明建设与区域经济发展并非二选一的命题。
当我们以高水平保护为基础,以创新治理为手段,以民生福祉为目标时,生态优势就能转化为发展动力,碧海银滩就能成为人民美好生活的重要承载。
在加快推进美丽中国建设的新时代背景下,威海湾的探索与实践为沿海地区提供了有益的启示:坚定不移走生态优先、绿色发展之路,就能在保护好我们的蓝色家园的同时,创造更多的经济价值和社会财富,这正是新发展理念在海洋领域的生动诠释。