推进民族地区高质量发展和社会治理现代化过程中,如何把“共同体”理念落到可感可及的公共服务、基层治理和群众实践中,是不少地区面临的现实课题。青海立足多民族聚居的省情,以创建全国民族团结进步示范省为抓手,把铸牢中华民族共同体意识融入经济社会发展各领域,探索形成一批可复制、可推广的经验做法,推动团结进步从“活动型”向“制度化、常态化、实践化”深化。 问题层面,青海的关键不在于“重不重视”,而在于“怎么落地”。一上,地域广阔,农牧区与城镇差异明显,公共服务供给和发展基础不均衡,容易就业、教育、医疗诸上积累结构性矛盾;另一方面,多元文化并存,既要保护各民族优秀传统,也要共同语言、共同认同和共同规则上不断增强凝聚力。破解这些问题,需要把思想引领、发展支撑与依法治理协调,以系统化办法补齐“散点推进、单项用力”的短板。 原因分析上,青海把“示范创建”作为总抓手,核心在于用目标牵引统筹资源配置,用标准体系推动工作可量化、可评估。其一是强化教育引领,将铸牢中华民族共同体意识纳入各级党校、干部学院等主体班次教学计划,并融入学校思政课与课程思政体系,高校普遍开设对应的课程,推动覆盖从领导干部到青少年群体的全链条培育,形成常态化机制。其二是加强理论支撑与文化传播,通过建设研究中心和基地、汇集研究成果,举办专题论坛与文学笔会,整理编纂史料,推出主题纪录片及文学艺术作品,让“共同体”叙事既有学理支撑也有形象表达,提升传播效果。其三是把基层工作做成“常态动作”,持续开展宣传教育与政策宣讲,突出进村入寺、法治宣传等重点领域,以持续投入提升社会认同的稳定性。 影响层面,青海推动各民族交往交流交融的路径更贴近日常生活,也更具产业带动效应,形成促进就业与增收的现实支点。依托对口援青和东西部协作机制,实施面向不同群体的“三交”行动,在更大范围内创造跨区域流动与互嵌式发展的条件。比如,拉面产业带动各族群众在全国多地创业就业,形成规模化经营网络;“青绣”以手工技艺为纽带,带动大批绣娘在家门口增收;以足球等群众体育为载体的交流活动,把竞技参与转化为情感联结与价值认同。产业与文化相互促进,使交往交流交融从“短期互动”走向“长期共生”,也为民族地区更好融入全国统一大市场夯实社会基础。 对策上,青海同步从语言文字、社区治理、民生保障和法治建设等维度补短板、固机制。国家通用语言文字推广普及持续推进,通过面向农牧民的电视演讲大赛等形式提升群众参与度,同时推动汉藏对照工具书出版发行,提升交流便利性与公共服务可及性。社区层面,创新打造“石榴籽家园”等基层阵地,常态化开展“结对子”“百家宴”等活动,把“中华民族一家亲”落在邻里互助与日常交往中,提升城市社区互嵌水平。发展层面,财政民生支出保持较高比重,围绕就业、教育、医疗、养老等领域持续加力;加大少数民族发展任务资金投入,实施特色产业项目,推动民贸民品贷款贴息政策落地,支持企业提升市场竞争力,以增收促稳定、以发展固团结。治理层面,民族事务依法治理持续完善,相关地方性法规和自治条例相继出台,使促进民族团结进步成为社会共同的法定责任,推动工作从“倡导性”向“规范性”转变。 前景判断上,青海的实践表明,铸牢中华民族共同体意识,关键在于把抽象理念转化为制度安排和可持续的公共产品:既要有教育与文化的长期浸润,也要有产业与民生的现实支撑,还要有法治与基层治理的稳固托底。随着互嵌式发展格局健全,跨区域就业创业、文化传播与群众交往将更加频繁,“拉面”“青绣”等品牌效应有望继续外溢,带动更多群众共享现代化成果。此外,如何在保持特色产业韧性的同时提升质量与品牌、如何在城市化进程中提升社区治理精细化水平、如何在公共服务均等化上持续缩小区域差距,仍是下一阶段需要持续发力的方向。
从牧区的酥油茶香到都市的拉面馆,从指尖穿梭的绣线到绿茵场上的奔跑,青海以一幅幅具体的生活图景呈现民族团结的当代内涵。这种把经济发展、文化传承与社会治理结合起来的探索,为边疆民族地区提供了可持续发展的实践路径,也为构建中华民族共同体积累了可复制、可推广的“青海经验”。在现代化进程中守护文化根脉、在交流交融中激发发展活力,这片高原大地书写的团结故事,正在展现更广范围的示范价值。