问题:涉企检查仍需在“必要”与“适度”之间把握尺度 涉企行政检查是维护市场秩序、守住安全底线的重要手段,但检查的计划性、规范性、透明度不足,容易带来重复检查、随意检查等问题,增加企业迎检成本,影响稳定预期。
如何在依法监管与减轻负担之间实现更优平衡,成为优化营商环境的重要课题。
原因:市场主体规模增长与风险防控需求叠加,倒逼监管方式转型 一方面,市场主体数量持续增长、业态不断更新,监管覆盖面广、任务重;另一方面,食品药品、特种设备、产品质量、价格计量等领域的风险点分散,传统依赖“人到现场”的方式效率不足,且容易形成多头上门、尺度不一等现象。
加之部分检查缺乏统一计划统筹与标准化流程,导致企业对检查“为何来、查什么、按什么标准查”不够清晰,进一步影响政企互信与规则预期。
影响:以制度化减扰换取企业活力,以数字化监管提升治理效能 北京市市场监督管理局副局长周小丰在发布会上介绍,北京将再完善监管执法机制。
今年将严格规范涉企行政检查,强化行政检查计划统筹管理,持续压减无计划、无依据的临时检查。
相关数据显示,2025年全市月均临时检查量下降97.4%,随意检查显著减少;全市非现场检查量占比提升至70.6%,有效降低对企业正常经营的打扰;“无事不扰”制度持续扩面,目前已有55万户企业纳入“无事不扰”企业清单,为守法合规经营主体减负松绑。
这些变化释放出明确信号:监管的目标并非“多查”,而是“查得准、查得明、查得少而有效”。
当临时检查受到约束、非现场监管成为常态、企业对检查标准与流程更加可预期,企业就能将更多精力投入研发、生产与市场开拓,有利于形成稳定透明的营商环境。
对策:以“综合查一次+非现场监管+扫码闭环”构建规范高效的检查体系 一是持续推行“综合查一次”,提升检查统筹与协同水平。
北京今年将推动跨区域、跨部门协同联动,尽可能实现“进一次门、查多项事”,减少重复进企、分头检查造成的时间占用与管理成本。
同时,通过计划统筹与条线协作,把“多次查”变为“一次查到位”,把“各自为战”变为“联合行动、信息共享”。
二是深化非现场监管改革,以数据驱动提升风险识别能力。
北京将通过数据比对、大数据筛查等数字化手段强化风险识别与线索处置,推动违法行为和风险隐患早发现、早处置。
对守法合规的经营主体尽量减少现场打扰,对高风险领域和线索明确事项则提高精准检查效率,实现“无事不扰”与“有事必应”相统一。
三是深化“扫码检查”改革,打造可追溯、可监督的闭环机制。
按照部署,监管人员实施行政检查和各类现场访企活动前,必须扫描经营主体营业执照上的“企业码”,实现检查全流程电子化、标准化、规范化管理。
执法人员完成扫码报到后,将主动向企业出示“检查码”,企业扫码即可查看检查人员、检查标准等关键信息。
检查过程中,执法人员对照检查单开展工作;检查结束后,及时通过“京通”小程序将检查结果推送给企业,让企业清楚“查了什么、依据是什么、结论是什么”。
四是畅通企业监督反馈渠道,形成政企协同监督合力。
北京依托“京通”平台搭建企业监督反馈通道,企业如发现执法人员未扫码、检查标准不清晰等不规范行为,可在线反馈,推动问题及时纠正,以公开透明促规范执法、促改革落地。
前景:从“减量”走向“提质”,以规则确定性稳预期、促发展 业内人士认为,北京持续压减无计划临时检查、提升非现场监管比重、推进“扫码检查”闭环,体现出监管方式由“经验驱动”向“数据驱动”、由“结果管理”向“过程可控”的转变。
下一步,随着跨部门数据共享、检查标准统一、风险模型迭代优化,监管的精准性与一致性有望进一步提升。
对企业而言,合规成本将更可控、迎检预期更明确;对监管部门而言,资源投向将更聚焦重点领域、重点风险与重点问题,治理效能也将同步提高。
北京市的这一系列监管创新举措,体现了在建设法治化、国际化、便利化营商环境中的积极探索。
通过压减无计划检查、推行"无事不扰"制度、创新"扫码检查"等改革,北京正在构建一个更加规范透明、科学高效的监管体系。
这不仅为企业松绑减负,更重要的是通过规范权力运行、强化制度约束,推动形成政府依法行使权力、企业依法开展经营的良好生态。
这种以企业获得感为导向的监管创新,必将为北京经济高质量发展注入新的活力。