问题——乡村转型叠加利益调整,基层矛盾呈现多样化、突发性特点。
鄂北岗地的双沟镇魏洼片区人口多、村情复杂,既有婚姻家庭、邻里纠纷等传统矛盾,也面临务工安全、项目建设、土地流转与征迁等新问题。
纠纷一旦处置不及时,容易在亲友围观、情绪裹挟下迅速升级,影响乡村稳定与发展节奏。
原因——基层治理要“靠制度”更要“靠人”。
一方面,乡村社会关系紧密,群众对“说得上话、信得过的人”接受度更高;另一方面,随着法治意识提升,群众对事实核查、程序规范、权益保障也提出更明确诉求。
单靠村干部“和稀泥”难以应对复杂纠纷,单靠基层警力又难以实现高频、细密的日常走访。
如何把群众工作优势与法治资源有效衔接,成为破题关键。
影响——把“人熟、地熟、情况熟”转化为“早发现、快介入、能定分止争”。
双沟镇在实践中选聘5名村妇联主任兼任驻村辅警,覆盖尚庄、郝营、古城营、相公庄、下郝湾等村。
群众亲切称她们为“五朵金花”。
在一起邻里聚会意外死亡事件中,死者家属情绪激烈、双方亲戚对立,现场一度失控。
她们迅速联动:有人安抚家属情绪、有人协助核实情况、有人在双方亲属间反复沟通,持续从中午工作到深夜,最终促成和解。
随后,当地将这种联动模式制度化,2021年挂牌成立“五朵金花工作室”,形成“平时各守一方、遇事抱团攻坚”的协作机制。
对策——以联动工作室为枢纽,推动调解从“经验型”走向“规范型”。
在家庭矛盾处理上,驻村辅警与社区民警同步介入,对家暴等问题依法依规处置,既“出面说理”也“落笔立据”,通过训诫、普法、跟踪回访等方式,推动当事人行为纠偏,并结合就业帮扶、心理疏导等综合手段,从源头减少反复。
对涉项目、涉务工的纠纷,工作室强调“黄金时间”理念,快速稳控现场、厘清事实、对接施工方与相关部门,形成“情绪安抚+事实核查+多方协商”的闭环。
相公庄村一名务工人员意外死亡后,家属到工地讨说法,矛盾一触即发。
工作室成员到场后分工协作,短时间内稳定局面,推动赔偿问题在协商框架内达成一致,避免冲突外溢。
前景——以“小团队”撬动“大治理”,为乡村现代化治理提供可持续路径。
当前,新型城镇化加速推进,项目落地、土地要素流动更频繁,征迁补偿、劳务用工、邻里边界等矛盾易发多发。
双沟镇的探索表明,基层治理既需要制度供给,也需要能够穿透村庄肌理的“关键力量”。
把妇联工作者的群众基础与辅警职责的法治属性结合起来,通过工作室机制实现跨村联动、资源共享,有助于提升矛盾预防能力和调解专业水平。
下一步,若能在培训体系、信息台账、协同指挥、风险预警和心理干预等方面进一步标准化,并与网格化治理、公共法律服务体系衔接,有望形成更具推广价值的基层治理样板。
"五朵金花工作室"的实践表明,基层治理创新需要因地制宜、因势利导。
将妇联组织的群众工作优势与公安机关的执法职能有机结合,既拓展了妇联工作领域,又充实了基层警务力量,实现了"1+1>2"的效果。
这一模式为新时代加强和创新基层社会治理提供了有益借鉴,也为推进乡村振兴、建设平安中国贡献了基层智慧。
当前,如何将这一经验进一步推广完善,形成可复制可推广的制度成果,值得持续关注和深入研究。