记者从2026年重庆市卫生健康、医疗保障、药品监管工作会上获悉,重庆市今年将建立覆盖全民的长期护理保险制度,标志着这项被社会广泛关注的社会保障制度在该市实现重大突破。 据重庆市医保局有关负责人介绍,长期护理保险是应对人口老龄化、健全社会保障体系的一项重要制度安排,主要为长期失能人员提供基本生活照料服务。此前该制度覆盖对象仅限于参加城镇职工基本医疗保险的人员,今年将把参加居民医保的人员也纳入其中,形成覆盖全民的长期护理保险制度,预计全年惠及100万人次以上。 中国人民大学公共管理学院教授、国家医保局长期护理保险专家库咨询专家胡宏伟指出,当前我国老龄化形势严峻,老年人口规模大、增速快,高龄老人数量持续增加,家庭失能照护负担沉重。失能照护面临资金筹集和服务供给不足的双重挑战,而现有社会保险体系功能尚未覆盖失能照护服务的经济支持领域。 长期护理保险的推出正是针对此社会痛点。该制度主要为失能人群报销一定比例或额度的专业护理服务费用,服务范围涵盖生活照料和医疗护理两大类。生活照料包括饮食照护、排泄照护、清洁照护等基本生活服务;医疗护理则包括检查护理、康复训练等专业医疗服务。 从服务形式看,长期护理保险提供机构护理和居家上门服务两种模式。失能人员既可选择在养老院或护理院接受全天候照护,也可由专业护理员定期入户提供服务,满足不同家庭的实际需求。 据了解,各地报销标准因地制宜有所差异。多数地区月度支付额度在1000元至4000元之间,报销比例多数为70%左右,且不设起付线或起付线较低。部分城市对低保对象、高龄老人等特殊群体的报销比例更高,说明了制度的公平性和普惠性。 重庆市今年还将健全与长期护理保险特点相适应的支付机制和监管措施,支持引导基层医疗机构等提供护理服务,推动医养结合深入发展,促进涉及的产业健康成长。 从全国层面看,长期护理保险制度建设正在加速推进。2016年,该制度在15个城市启动首批试点;2018年,国家医保局成立后,试点工作得以继续推进;2020年,试点范围扩大至49个城市。 在2025全国长期护理保险高质量发展大会上,国家医保局局长章轲介绍,经过多年试点探索,长期护理保险制度已覆盖约3亿人,累计惠及超过330万名失能群众,基金支出超过千亿元,受到社会广泛认可。 章轲表示,"十五五"时期,长期护理保险将从试点转向全面建制,国家医保局将加快推动具有中国特色的长期护理保险制度建立,逐步覆盖所有参保人,让更多失能人员及其家庭受益。 此外,重庆市今年还将加快构建"健康融入所有政策"新格局,力争居民健康素养达到38%、人均预期寿命达到79.9岁,到2030年人均预期寿命提升至80.5岁,为积极应对人口老龄化奠定坚实健康基础。
从重庆的全民覆盖到未来的全国建制,长期护理保险的推进反映了中国应对老龄化挑战的制度探索。这项改革既回应了民生关切,也为全球老龄化背景下的社会保障创新提供了中国经验。当每个失能老人都能获得有尊严的照护,才是现代化社会保障体系真正成熟的标志。