一、政策背景：顶层设计明确战略方向 去年12月召开的中央经济工作会议，对优化我国科技创新格局作出部署。会议提出，要推动科技创新中心建设由城市单点突破转向区域整体协同，以更大空间尺度整合创新资源，提升国家整体创新效能。这个调整，是我国新发展阶段深化科技体制改革、加快建设科技强国的重要举措。 根据最新方案，北京国际科技创新中心的辐射范围将由北京市扩展至整个京津冀地区；上海科技创新中心将覆盖长三角全域，涵盖江苏、浙江及科技产业基础较强的安徽省；粤港澳大湾区作为第三大创新中心将继续深化建设。三大区域共同构成我国科技创新的核心支撑。 二、现实基础：三大中心已积累显著优势 上述战略转型并非凭空而来。近年来，北京、上海及粤港澳大湾区在科技创新领域取得了若干成果，并形成了若干具备国际竞争力的先进制造业集群。 从研发投入强度看，2024年北京、上海、广东三地研发经费投入占地区生产总值比重分别为6.58%、4.35%和3.6%，位居全国前三，明显高于全国平均水平，反映出三大区域在创新资源配置上的集聚效应。 在国际认可度上，深圳—香港—广州创新集群世界知识产权组织发布的2025年全球创新指数中位列全球创新集群榜首，显示出大湾区在全球创新版图中的突出位置。 三、核心转变：从单城突破到区域协同 科学技术部部长阴和俊近日表示，此次调整的关键在于推动创新中心“从单一城市发展向区域一体化协同转变”。这一表态指向我国科技创新体系建设的一个重要方向。 长期以来，北京、上海、深圳等城市依托资源禀赋和政策优势，形成相对独立的发展格局。但随着创新活动更趋复杂、产业链条持续延伸，单一城市在空间承载、要素供给和产业配套上的限制逐步显现。推进区域协同，有助于减少行政壁垒，促进创新链、产业链、资金链、人才链更紧密衔接，在更大范围内形成合力。 以京津冀为例，北京拥有高校院所集中和原始创新能力较强的优势；天津具备较扎实的先进制造业基础；河北在承接产业转移和提供空间资源上优势明显。三地协同，有望打通从基础研究到成果转化再到规模化生产的完整链条。 四、战略目标：2035年建成全球影响力高地 阴和俊表示，推动上述转型的最终目标，是继续强化三大中心创新策源、高端产业引领和顶尖人才集聚诸上的功能，确保到2035年建成具有全球影响力的科技创新中心。 这一时间节点与我国基本实现社会主义现代化的战略安排相衔接。在全球科技竞争加剧的背景下，打造具备国际竞争力的区域创新集群，既是提升国家创新体系整体效能的需要，也有助于我国更深度参与全球科技治理，并在关键领域掌握主动权。
从单城突破到区域协同，是创新活动演进的现实要求，也契合高质量发展的方向。通过在更大空间尺度统筹创新资源、以更顺畅的机制促进要素流动、以更明确的产业导向推动成果转化，我国科技创新中心建设有望迈上新台阶，为2035年建成全球有影响力的科技创新高地打下基础。