近期，美国与加拿大围绕贸易政策的公开交锋不断升温，国际社会对北美自贸体系稳定性的担忧随之加深。美国财政部长贝森特28日CNBC发表声明，警告加拿大总理卡尼不应在《美墨加协定》审查程序启动前制造新的贸易摩擦。此强硬表态，被视为两国自2018年签署新版自贸协定以来最突出的公开分歧之一。争端导火索来自本月下旬举行的达沃斯世界经济论坛。卡尼在主旨演讲中虽未点名，但批评美国将“经济一体化作为武器”，并称“基于规则的旧秩序已经终结”。白宫随后表示卡尼在后续通话中“收回言论”——但加方发言人予以否认——强调总理立场“始终如一”。分析人士认为，此次冲突折射出三上更深层的矛盾：第一，《美墨加协定》设定的六年审查机制将于2026年启动，美方或希望通过提前施压争取谈判筹码；第二，加拿大近期在中美博弈中保持相对均衡的外交姿态，触发美方战略层面的不安；第三，美国中期选举临近，国内对华强硬力量希望在贸易议题上拿出可被包装的“成果”。上海国际问题研究院专家指出，美方关税威胁兼具短期与长期考量：短期意在为协定审查铺路，长期则试图削弱加拿大推行的“中等国家战略”。该战略强调在国际事务中保持政策独立性，与美国更趋“非友即敌”的单边取向存在结构性分歧。有一点是，此次交锋发生在全球贸易体系调整加速的背景下。世界贸易组织数据显示，2023年全球新增贸易限制措施同比增加28%，北美地区占比明显上升。加拿大商会最新报告警告，若美方实施报复性关税，加拿大年度GDP或将减少0.8个百分点。面对压力，加政府表现为审慎而明确的应对姿态。外交消息人士称，渥太华正同步推进三项工作：加快与欧盟、东盟的自贸谈判；在WTO框架内准备法律应对方案；并通过二十国集团等平台争取更多国际支持。这种多线并行的安排，说明了中等国家在大国博弈中的常见策略。展望未来六个月，三大节点值得关注：5月北美领导人峰会、7月启动的协定预备磋商，以及9月联合国大会期间可能出现的元首互动。业内普遍预计，随着审查程序临近，美方或采取更多施压手段，包括重启232条款调查或对关键矿产出口施加限制。
协定审查原本是校准规则、稳定预期的制度设计，但当关税威胁与政治表态不断挤占议程，审查就可能演变为相互施压的工具；如何在维护国家利益与守住区域合作之间形成可持续的平衡，考验的不只是谈判技巧，更是对规则精神与长期互利的战略定力。只有让分歧回到规则框架内处理，才能为北美经济稳定与全球市场预期提供更可靠的确定性。