城市更新加速和人口流动加大的背景下，居民小区公共资源管理面临"看不见、说不清、管不住"的难题。部分小区存在公共用房、共用设施权属不清，经营合同不规范，收益去向不明等问题，加之物业费欠缴现象，容易引发物业服务纠纷和邻里矛盾。这些"糊涂账"不仅损害业主权益，还降低了居民参与自治的积极性，成为影响社区治理效能的突出问题。 原因分析： 治理难题的形成有多重原因：一是资源底数不清。部分老旧小区资料缺失、变更频繁，公共空间使用情况缺乏系统核查。二是治理主体薄弱。业委会组建困难、运作不规范，专业能力不足与监督缺位并存。三是制度不完善。印章管理、财务审计等关键环节缺乏统一规范，形成监管灰色地带。四是利益关系复杂。公共收益涉及广告、租赁等多种经营活动，缺乏统一规则易引发纠纷。 影响分析： 公共资源管理失序带来多上影响：直接影响居民生活质量，本可用于设施维护、环境改善的公共收益被侵占或滥用；削弱基层自治基础，账目不清导致居民信任度下降；增加社会治理成本，频繁纠纷耗费基层协调精力；更制约了党建引领基层治理的实效。 对策措施： 青岛西海岸新区采取"清、收、管、用"全链条治理模式： 1. 摸清家底：系统界定公共资源管理范围，建立区、街、社区协同机制，通过多方核查确保数据真实。 2. 盘活资源：将闲置空间改造为公共服务场所，规范租赁等经营活动，确保收益用于改善小区环境和服务。 3. 强化主体：加强业委会建设，发挥党组织领导作用，完善"党组织+业委会+物业"协商机制。 4. 完善制度：建立重大事项清单，规范资金管理，实行定期审计，构建全过程监督体系。 发展前景： 规范管理将公共收益该"敏感点"转化为治理发力点。下一步需巩固长效机制：完善公开公示和数字化管理，提升业委会专业能力，推动物业服务质量提升。该做法已入选全国社区党建案例，具有示范推广价值。
青岛西海岸新区的实践表明，规范公共资源管理既是经济问题，也是治理问题；通过党建引领、制度保障和透明化管理，能够激发基层治理活力，提升居民获得感。这个经验为全国社区治理提供了有益借鉴，展现了共建共治共享的治理新路径。