今年1月17日,美国总统签署了一道行政命令,决定从2月1日起把荷兰、德国、法国等8个欧洲国家的商品输美关税给加到10%,还打算到6月1日把这税率提升到25%。更绝的是,美方说要等把所谓“全面、彻底购买格陵兰岛”的事儿谈妥了才罢休。这种把经贸问题跟地缘政治强行绑在一起的做法,在国际上很少见。荷兰外交大臣范韦尔实在受不了,他用“敲诈勒索”这种词来形容美方的行为,还表示必须把这荒谬的计划给取消掉。 事情闹到了这一步,欧美的经贸关系算是彻底紧绷起来了。大家都知道美欧一年的贸易额能达到7000亿美元,两边谁也离不开谁。如果美国再这么任性地单边搞关税措施,那肯定会惹出一连串麻烦。德国工业联合会还有法国的企业家协会这些大商业组织也都站出来了,警告说美国这一手会把全球供应链给搅乱了,到头来受害的不光是欧洲消费者,美国自己也逃不掉。 分析人士指出,这次关税争端背后其实藏着很多算计。经济上,美国想利用关税杠杆来改变和欧洲的贸易条件,顺便减轻自己的贸易逆差压力;政治上,拿关税来要挟格陵兰岛的事儿,既暴露了某些人对北极资源的野心,也想借此分化欧洲内部的团结。 2018年以来,世贸组织的数据显示全球新出的贸易限制措施涉及的金额高达7470亿美元。美国总是动不动就用国内法来搞单边制裁,这对现有的多边贸易体系构成了巨大挑战。欧盟委员会的贸易委员最近说要在世贸组织框架下提诉讼,还不排除搞一个“欧洲版”反制清单的可能性。 接下来的局势大概会有三种走向:第一种是双方赶紧谈判达成临时妥协;第二种是欧洲搞对等报复,把跨大西洋贸易的摩擦给升级;第三种是仗长期打下去,逼着欧洲加快推进战略自主的进程。特别是欧盟正在推进的那个《反胁迫工具法案》,这事儿肯定会因为这次争端而加速完成。 当“敲诈勒索”这种词用在了以前的盟友之间时,说明这事儿闹得很僵。关税数字背后的斗争其实是在争规则主导权和战略自主性。历史经验告诉我们,经济上的互相依赖既能当和平发展的压舱石,也能变成激化矛盾的导火索。以后各国怎么在维护多边体系和保障自家利益之间找个平衡?怎么搞出一套更包容、更可持续的国际经济治理模式?这都是摆在各国面前的大难题。 这场因为关税引发的争端,最后肯定会指向更深层次的国际关系调整和全球治理体系的演变。