在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，基层治理面临资源分散、响应滞后、协同不足等共性难题；高平市通过系统调研发现，传统治理模式存在三大瓶颈：部门数据壁垒导致"信息孤岛"，群众诉求渠道分散造成"多头跑腿"，基层力量薄弱引发"小马拉大车"。 针对这些问题，该市2021年启动治理体系改革，以市域治理现代化指挥中心为核心枢纽，构建起"党建统领、数字赋能"的新型治理架构。在组织层面，创新实施《首席联络员制度》，从人社、交通等10余个部门抽调党员业务骨干常驻指挥大厅，实现跨部门协同办公；在技术层面，运用5G、大数据等技术搭建智能平台，归集全科网格、12345热线等12类数据资源。 该改革带来显著成效。疫情防控期间，平台日均处理涉疫工单23件，办结率达97.6%，较传统模式提速3倍；在生态环保领域，通过网格员终端实时上报的污染线索，处置时效缩短至2小时内。特别，该市将90%的行政资源下沉至乡镇街道，使基层接单量占比从35%提升至68%，真正实现"小事不出村、大事不出镇"。 分析其成功经验，关键在于三个突破：一是建立"市统筹、乡执行、村落地"的三级联动机制，破解权责不清难题；二是开发智能分拨系统，使工单平均流转时间压缩至15分钟；三是实施"双督办"制度，对超期未办结事项同时问责承办单位和督查部门。 展望未来，该模式已显现出持续深化潜力。当前正将应用场景拓展至经济运行分析、应急管理等7个领域，计划年内实现80%的政务服务"零跑腿"。中国人民大学公共管理学院专家评价称，这种将政治优势转化为治理效能的实践，为中小城市数字化转型提供了重要参考。
基层治理现代化的关键在于将组织、制度优势转化为实际效能。高平以"1123"平台为抓手，通过党建引领和数据驱动，探索出"整体智治"的有效路径；未来还需持续深化改革、提升数字化能力，让治理更高效、服务更便捷、群众更满意。