问题：西汉与匈奴何时形成较为明确的归附关系？这个变化反映了怎样的国家治理能力与边疆经营思路？史料与研究多指向两个关键节点：一是公元前60年匈奴内部力量分化之际，日逐王等部转向汉朝，汉廷以更制度化的方式推进西域治理；二是公元前51年呼韩邪单于入朝，标志汉匈关系由长期军事对峙转入以朝贡、互市和册封为主的安排，边境秩序也从“战时应对”逐步转为“常态治理”。
汉宣帝时期匈奴归附与西域都护设立——不只是边疆格局的一次调整——也折射出更深层的治理逻辑：先以休养生息积蓄国力，再以制度建设巩固成果，进而用相对稳定的政治关系取代长期消耗的对抗。历史启示在于，大一统的巩固从来不是单一手段的结果，而是国家治理能力的系统呈现。