湖南嘉禾构建三色监测体系防返贫 闭环机制守护九千余人稳定脱贫不滑坡

问题:防返贫工作进入巩固提升阶段后,返贫风险呈现更强的突发性与隐蔽性。

部分群众因失业、疾病、就学等因素导致收入波动,一旦缺乏及时干预,短期冲击可能演变为持续性困难。

如何把风险识别做在前、把帮扶措施落到点、把政策效果管到底,成为基层治理的重要命题。

原因:返贫风险的成因多样且叠加。

一是劳动力市场变化与个体健康状况带来的收入中断风险,尤其是中高龄劳动者更易受岗位转换、技能匹配不足影响;二是医疗支出和慢性病管理带来的持续性负担,易对家庭现金流形成挤压;三是子女教育阶段性支出集中,若叠加家庭变故,易触发脆弱性上升;四是信息不对称导致“政策找人”不够及时,部分困难苗头若仅依靠群众主动申报,容易错过最佳处置窗口。

影响:风险处置若不及时,不仅影响困难群众的基本生活,也会削弱脱贫成果的稳定性,增加基层治理成本,并对乡村产业用工、社会预期和公共服务供给形成连锁影响。

相反,若能实现早识别、快响应、精准滴灌,就能把风险控制在萌芽状态,既稳住群众增收渠道,也提升公共资源使用效率,为乡村全面振兴夯实民生基础。

对策:嘉禾县以“精准监测、分类施策、闭环清零”为主线,构建“三位一体”防返贫体系,突出制度化、数据化和网格化协同。

一是监测机制前移,强化部门联动。

当地组建由农业、民政、教育、卫健、医保等8部门参与的工作小组,按月开展会商研判,依托数据共享建立绿、黄、橙三色动态监测体系:绿色为风险已消除对象,黄色为已落实兜底政策且风险消除对象,橙色为风险未消除的重点帮扶对象。

截至2025年12月底,全县监测对象中绿色1208人、黄色403人、橙色394人,为分类帮扶提供清晰路径。

二是织密基层排查网络,打通“最后一公里”。

当地依托1800余名村组长、驻村干部等力量建立网格化排查体系,定期开展全覆盖动态监测,把群众就业变化、健康状况和家庭支出压力等苗头纳入日常走访,推动风险“早发现、早介入、早处置”。

在珠泉镇横垌村,51岁村民曾满英因身体原因辞去原岗位、收入中断后,相关信息被监测机制捕捉。

村干部上门核实情况后迅速对接就业资源,将其安排到村内针织服装厂上岗,并通过熟练工“一对一”带教帮助尽快适应岗位。

如今她在家门口稳定就业,每月收入3500元以上,家庭生活预期明显改善。

这一案例折射出基层排查与就业供给对接的响应速度。

三是就业帮扶“就近就便”,增强内生动力。

嘉禾县盘活闲置房屋改造建设43家“家门口”就业驻村帮扶车间,常态化提供岗位,并配套技能培训,提升脱贫人口和监测对象的就业稳定性。

同时统筹开发种植基地、公益性岗位等多元渠道,形成“车间吸纳+产业带动+岗位托底”的组合供给。

数据显示,截至2025年12月底,当地累计为9114名脱贫人口提供就业岗位,增收支撑更加稳固。

四是救助保障兜牢底线,避免“因病因学”反弹。

针对因学、因病致贫返贫风险,当地推动教育资助、医疗救助等政策应享尽享;对无劳动能力或丧失劳动能力群体,建立“政策兜底+临时救助”衔接机制,确保基本生活不出现断档。

通过分类施策,既防止“一兜了之”削弱发展动力,也避免“只扶产业”忽视底线保障。

五是闭环管理压实责任,确保措施落地见效。

嘉禾县建立“监测—预警—处置—反馈”闭环管理机制,实行问题台账和销号制度,按月调度、季度评估,推动风险处置形成可追踪、可复盘、可问责的流程,确保返贫风险动态清零。

前景:从实践看,防返贫工作关键在于把制度优势转化为治理效能。

下一步,随着数据共享更深入、公共服务更精准、就业形态更多样,基层可在三个方面持续发力:其一,提升监测指标的精细化水平,强化对收入波动、重大支出、就业稳定性的综合研判;其二,扩大技能培训与岗位匹配的精准度,增强群众在本地产业链上的长期就业能力;其三,推动救助政策与产业扶持更好衔接,形成“短期救急+中期增收+长期发展”的梯度支持。

通过把风险识别做得更早、政策组合做得更准、管理闭环做得更实,有望进一步巩固“不发生规模性返贫”的基础,并为乡村全面振兴提供更可持续的民生支撑。

嘉禾县的实践表明,防返贫工作贵在精准、重在长效。

通过将现代技术手段与传统网格管理相结合,构建全链条风险防控体系,不仅为脱贫群众托住了民生底线,更探索出乡村振兴战略下防止规模性返贫的有效路径。

这一经验对于中西部脱贫地区具有重要借鉴意义,也启示我们:巩固脱贫成果需要持续创新机制,在动态发展中筑牢民生保障网。