近日，上海市徐汇区龙华街道综合治理中心开展专题法治培训，22名居民区党组织书记走进社区法学院，围绕群租治理该基层治理难题，探讨依法破解路径。这也是街道推进综治中心实体化运行、提升基层治理法治化水平的一项举措。群租问题长期是城市基层治理的痛点。房屋违规改造带来安全隐患——邻里矛盾也随之增多——不仅影响居住体验，更牵涉公共安全。龙华街道针对这一需求，将法治思维和法治方式贯穿治理全过程。此次培训邀请徐汇区人民法院法官宋思杰授课。宋思杰结合民法典、上海市住房租赁条例等法律法规，梳理群租问题中各方主体的权利义务与责任边界。培训采用案例教学，通过三个真实案例解读，将法律条文转化为可参照的处置思路。第一个案例厘清“同意转租不等于可以群租”的边界：房东即使同意转租，租客若擅自破坏房屋结构、违规隔断并对外出租，房东仍可解除合同并要求恢复原状。第二个案例强调房东的监督责任：即便合同明确禁止转租，若未尽到合理监管义务并因此引发安全事故，产权人仍可能承担相应责任。第三个案例更具警示性：租客违规改造房屋且疏于管理，最终引发火灾事故，构成失火罪并被追究刑事责任。这些案例反映出群租治理的多重属性：既要厘清民事法律关系，也要落实行政监管要求，情节严重时还可能触碰刑事底线。通过系统培训，基层治理骨干对群租风险点和处置依据有了更清晰的认识，为依法履职提供支撑。社区法学院是龙华街道综治中心的特色平台。通过贴近一线的普法、场景化教学和互动实践，平台将专业法律知识转化为基层工作中可用的方法和技能，在一定程度上补足了基层法律专业力量相对不足问题。龙华街道综治中心的探索不止于此。中心按“五有”“五规范”标准建设，整合法院、检察院、公安、司法、信访等部门资源，形成“一加三”治理模式。“一”即统一平台，作为矛盾化解的枢纽，实现一站式受理、全流程处置；“三”即接待引导区、快速解纷区、多元化解区，推动精准分流、提高办结效率。这种集约化、专业化的模式，表明了基层治理现代化的方向。通过资源整合与流程优化，服务效率提升的同时，也减少了群众维权的时间和成本。从“多头跑”到“进一门”，从“反复跑”到“尽快办”，治理效能的变化更直观地体现在群众感受上。值得关注的是，龙华街道还结合辖区特点构建“社区+商圈”双网格体系，搭建小巷议事厅、商圈圆桌会等共治平台，推动民主法治型社区建设。将法治建设与基层民主实践、营商环境优化相衔接的做法，为超大城市基层治理提供了可借鉴的思路。
基层治理的难点往往不在“有没有法可依”，而在“规则如何落地”。以综治中心为枢纽、以法治课堂为牵引、以多元共治为支撑，龙华街道的实践表明：法律责任讲清楚、协同机制落到位、群众参与动起来，治理就能从事后处置更多转向源头预防。面对城市更新与人口流动带来的新情况，持续把法治化、专业化、常态化做深做细，才能让社区更安全、生活更安宁、发展更有序。