湖南尝试了一种新的办法，把地面和地下空间的资源结合起来，来解决老城区开发难题。湖南省自然资源厅这次行动挺成功，今年开春就有个大动静。长沙市雨花区的长岭片区，最近有个项目把“地表+地下”组合供应的模式实践了出来，湖南省在空间立体利用和存量土地开发方面又迈出了一大步。这个地块在长沙市城南路和韶山路的交界处，离长沙市妇幼保健院也不远，地理位置很重要。 不过呢，以前这里是个深达10米的大坑，闲置了很久。原来土地的归属权分散在三个不同的单位手里，因为历史遗留问题复杂，这块地一直没人动过。积水成了安全隐患，也加重了交通拥堵问题。传统的单块土地出让模式根本行不通。湖南省自然资源厅就想出了这个办法。 他们打破了权属壁垒，让土地储备中心统一把分散的使用权收储整合起来。还通过多部门协调联动，完成了规划设计评估等一系列工作。这次机制创新为理清复杂产权关系、启动存量资源开发奠定了基础。这个项目不只是简单叠加地上和地下使用权，而是系统性配置城市竖向空间资源。整体规划设计统一布局地上地下空间后进行供应开发。 这就给独立确权登记、市场化出让还有功能复合开发探索出了清晰的路径。显著提升了核心区域土地资源承载能力和经济价值。规划方案设计上兼顾了医院周边交通优化和公共服务设施及停车位增加等问题。湖南省自然资源厅相关负责人表示，“地表+地下”组合供应模式是湖南省深化要素市场化配置改革、推动自然资源管理创新的重要内容。 这项改革还得到了自然资源部的认可。现在全省通过这个模式已经成交23个项目，总金额达72.72亿元了呢。长沙市雨花区长岭片区项目成功落地后为类似历史遗留问题提供了跨部门协同治理的“湖南方案”，树立了集约高效利用土地、实施立体开发的典范。下一步，湖南省自然资源厅将继续推进试点项目实施，指导各地探索更多元化创新模式，为全省经济社会高质量发展贡献力量。