当前，数据要素潜力释放进入关键阶段，但制度供给与应用落地仍需加强。作为推动产业升级和提升治理效能的重要资源，数据要素的作用日益凸显。政府工作报告明确提出要加快释放数据要素潜力，发出深化数据领域改革、加快要素市场建设的明确信号。然而在实际运行中，数据要素市场仍面临"供不出、流不动、用不好、保不住"等问题：部分主体因权属不清而不敢提供数据；一些场景因合规边界模糊导致流通困难；部分行业因标准不统一难以实现规模化应用。如何将政策转化为可操作的规则，成为释放数据要素价值的关键。
释放数据要素价值需要制度、市场与技术的系统推进；明确产权边界、建立登记规则、构建统一市场，发挥公共数据牵引作用，才能在确保安全的前提下激活数据价值。面向"十五五"，持续完善规则与场景落地，将为高质量发展注入更强劲的数字动力。