问题 欧盟委员会2月3日宣布，已就金风科技欧盟境内的风电业务启动反补贴深入调查。这是欧盟首次依据《外国补贴条例》对中国单一风电企业正式立案。调查可追溯至2024年4月的初步审查。欧方认为，金风科技可能通过政府赠款、税收优惠和优惠贷款等方式获得支持，从而影响欧盟市场竞争。 原因 此次调查也反映出欧盟强化本土产业保护的考量。欧盟竞争事务专员特蕾莎·里贝拉表示，此举旨在维护“公平竞争”。同时，数据显示中国风电企业近年在全球市场优势明显。2025年中国对欧风电设备出口同比增长65.9%；金风科技以15.9%的全球市场份额连续三年位居行业前列，曾长期占据领先位置的维斯塔斯则降至第五位。欧委会前官员韦斯塔格曾警示“欧洲风电产业可能重蹈光伏覆辙”，一定程度上体现出欧方对产业竞争力的担忧。 影响 短期内，调查将抬升金风科技在欧洲市场的合规与应对成本。根据欧盟中国商会调研，63%的在欧中企已因《外国补贴条例》调整经营策略，部分项目出现暂停或缩减。长期来看，类似调查可能带来“寒蝉效应”，削弱中企对欧投资的意愿与预期。中国外交部发言人林剑指出，欧盟对应的单边做法损害其自身形象与市场吸引力；中企由此承受的间接损失已达数十亿欧元。 对策 面对欧方举措，中方采取双轨应对：一上通过外交渠道敦促欧盟遵守WTO规则，停止歧视性做法；另一方面推动企业加强合规体系建设。金风科技作为行业头部企业，49.87GW在手订单以及“A+H”股双上市带来的资金与治理基础，为其应对调查提供支撑。业内人士建议，中企应系统梳理供应链中可能涉及补贴的环节，提前识别并降低法律风险。 前景 在全球能源转型背景下，风电产业合作原本具备较强的中欧互补空间。但如果欧盟持续将经贸议题政治化——不仅可能拖慢其碳中和进程——也可能促使中企加速转向新兴市场。有一点是，2025年全球前十大风机制造商中，中国企业已占六席并包揽前四。产业格局的变化，或将继续影响未来国际规则制定的话语权。
风电产业既是全球绿色转型的重要赛道，也是国际竞争加剧的敏感领域。如何在维护市场规则与保持开放合作之间取得平衡，考验各方的政策理性与制度定力。面向未来，以对话协商处理分歧、以透明规则提升可预期性、以互利合作巩固绿色转型成果，才是避免“零和”叙事扩散、实现共同发展的现实路径。