12月26日，第二届中国基层社会治理论坛在清华大学举行。
来自全国各地的150余位专家学者和基层实践者齐聚一堂，围绕"智能化时代的基层社会治理实践及理论创新"主题，就新形势下基层治理的方向路径进行深入探讨。
基层治理是国家治理的基石，也是政策落地、服务群众的"最后一公里"。
党的二十届四中全会对完善社会治理体系提出新要求，如何在新技术浪潮中推动基层治理提质增效，成为摆在各级党委政府和理论工作者面前的重要课题。
北京市委社会工委原书记、北京市社会建设促进会会长宋贵伦在致辞中指出，当前智能化浪潮正加速涌入治理场景，基层治理既要顺势而为、主动作为，更要在党的组织引领下系统推进高质量发展。
他认为，本次论坛主题体现了问题导向、需求导向、目标导向和创新导向，具有很强的现实针对性。
针对基层治理体系建设，宋贵伦提出"五治融合"的创新理念。
他表示，长期以来，自治、法治、德治"三治融合"已成为基层治理的重要框架，但仅有"三治"尚不完整。
政治引领是根本保证，确保基层治理始终沿着正确方向前进；心治则关乎群众的情感认同和心理归属，是凝聚治理共识的重要纽带。
五者有机统一，方能形成系统完备的基层社会治理体系。
在阐释"心治"内涵时，宋贵伦强调，基层治理的出发点和落脚点是不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
在中国社会文化语境下，治理要讲"情理法"，而非简单套用"法理情"的逻辑顺序。
只有在情感共同体的基础上，才可能真正构建起高质量的基层社会治理共同体。
宋贵伦还提出了更具前瞻性的治理愿景。
他认为，"共建共治共享"是当前基层治理的重要原则，但共享并非终极目标，"共生"才是基层治理应当追求的更高境界。
从"共享"到"共生"，意味着治理主体之间形成更加紧密的利益联结和价值认同，实现真正意义上的和谐共处与共同发展。
面对智能化技术在治理领域的广泛应用，宋贵伦坦言既有期待也有担忧。
他指出，当前基层治理面临两方面挑战：一是经费保障不足仍是现实约束，制约着技术应用的推广普及；二是部分基层单位固守传统工作方式，对新技术的响应不够积极。
他呼吁基层治理要更加主动拥抱智能化手段，以技术赋能实现减负增效，彻底告别"人海战术式"的传统治理模式。
近年来，我国基层社会治理成效显著。
各地因地制宜探索创新实践模式，涌现出一批可复制、可推广的典型经验。
本次论坛由清华大学社会科学学院基层社会治理研究中心主办，旨在搭建理论与实践对话的平台，汇聚多元智慧，推动顶层设计、理论研究与地方实践深度融合，形成"实践探索—理论提炼—政策优化—实践升华"的良性循环。
基层治理的现代化，不只是技术更新和机制调整，更是治理理念与治理体系的整体跃升。
把自治、法治、德治与政治、心治贯通起来，把“共建共治共享”提升为更具韧性的“共生”，既是回应现实挑战的路径选择，也是面向未来社会治理形态的主动布局。
唯有坚持系统思维、问题导向与群众立场并重，才能让治理更高效、更有序，也更有温度。