问题:水环境治理进入深水区,既要守住水质底线,也要提升河湖“颜值”。
在城镇化推进、极端天气多发、污水收集处理能力结构性不均等因素叠加背景下,雨污混流、汛期溢流、局部管网老化塌陷等问题容易造成水质波动;同时,不同区域污水处理厂存在“有的负荷不足、有的承载过高”的不平衡现象,影响整体治理效能。
如何实现“稳定达标”向“长治长效”转变,成为摆在地方治水工作面前的现实课题。
原因:水环境问题往往具有跨区域、跨部门、跨环节特征,单一手段难以奏效。
一方面,污染来源多样,既涉及城镇生活污水、工业废水,也与面源污染、降雨径流密切相关;另一方面,治理链条长,从监测预警、溯源排查到工程处置、运行维护,任何环节存在薄弱点都可能形成“短板效应”。
此外,信息共享不足、协同处置不够及时,会削弱预警与应急的效率,增加汛期和枯水期水质波动风险。
影响:水环境质量不仅关系生态安全,也直接影响高质量发展。
稳定的优良水质有助于提升城市宜居水平、增强产业承载力,为文旅融合、现代服务业发展提供生态底色;反之,水质波动会抬高治理成本,影响河湖生态系统健康,并对公众用水安全和民生感受产生影响。
枣庄市以国省控断面为“标尺”,推动水质持续改善:9个国省控断面“十四五”以来水质优良率保持100%,今年以来国控断面水体优良比率位居全省第一,水质改善率全省第二,水环境质量综合指数全省第三,体现出综合施策带来的治理成效。
对策:围绕突出问题,枣庄市从责任、工程、机制三方面同步发力,构建可落地、可监督、可持续的治理体系。
一是压实责任链条,提升协同治理效率。
当地出台突出水环境问题整治实施方案,将治理任务细化为30项清单,明确责任单位和整改时限,推动形成“任务到岗、责任到人、节点可查”的工作闭环。
同时,整合生态环境、城乡水务、气象等部门资源,建立会商联动机制,实现雨情、水情、旱情、汛情、工情等信息与预报预警数据共享,为科学调度、精准治污提供支撑。
对重点断面实施全天候监控,并通过提醒、督办、预警与问题清单联动,推动雨污混流、水质超标等问题及时发现、及时处置。
二是补齐基础设施短板,夯实污水治理“硬支撑”。
在污水收集端,实施管网联通工程,新建污水管网147公里,改造雨污合流管网213公里,修复塌陷管网30处,提升收集效率和系统韧性。
通过建成区污水管网互联互通,推动区域间调配能力增强,缓解污水处理厂负荷不均问题。
在处理端,实施扩容提标工程,新建扩建城市污水集中处理厂7座,新增处理能力25万吨/天,全市集中处理能力提升至85万吨/天,90%以上污水处理厂完成提标改造,出水水质提升至准Ⅳ类标准。
在应急端,建设应急污水调蓄设施,在市中区东、西沙河新建2座调蓄池,总容积9万立方米,汛期可削减入河污染物负荷30%以上,针对性缓解汛期溢流污染风险。
三是创新长效机制,提升精细化、智慧化治理水平。
枣庄市推行联防联控,强化上下游协作,统筹流域人力物力财力,推动河流综合治理与生态修复协同推进;构建生态环境部门牵头、农业农村和城乡水务等部门共同参与的跨部门协同机制,形成污染源共治合力。
在激励约束方面,探索“双向延伸”生态补偿机制,将横向生态补偿从区域层面延伸到镇(街)和重点企业,既压实属地治理责任,也激发企业减排内生动力。
在治理手段方面,推进“智慧+执法”精准治污,开展“智慧巡河”行动,融合视频监控与在线监测、徒步巡河与无人机巡航、自动监测与人工监测等方式,提高发现问题效率,实现隐患快速响应,推动监管从事后处置向事前预警、源头防控转变。
前景:从“保水质”到“增颜值”,需要制度、工程、管理长期协同发力。
随着管网联通、提标扩容和调蓄设施逐步发挥效能,叠加信息共享和联防联控机制完善,枣庄水环境治理有望在稳定达标基础上进一步提升韧性,降低极端天气带来的水质波动风险。
下一步,若能持续推进排水管网精细化运维、加强面源污染治理与河湖生态修复协同,并以生态补偿、智慧监管等机制巩固治理成果,水质稳定向好将更具可持续性,也将为区域绿色转型和高质量发展提供更坚实的生态支撑。
碧水长流离不开久久为功的坚守。
枣庄在水环境治理领域的探索表明,生态文明建设既需要坚定的决心,更需要科学的方法和持续的投入。
从应急治理到系统施策,从末端处理到源头防控,这座资源型城市正在用实际行动诠释"绿水青山就是金山银山"的深刻内涵。
未来,如何在巩固治理成果基础上进一步提升水生态系统质量,实现从"水质达标"向"水清景美"的跃升,仍需各方持续努力、协同推进。