全面推进乡村振兴的背景下,如何让农民种粮有稳定收益、让农村闲置土地重新发挥作用,仍是需要尽快破解的问题。广东省江门市以金融创新和组织模式改革同步推进,探索出一套可复制的做法。长期以来,传统农业保险主要覆盖自然灾害风险,难以应对市场价格波动带来的收益不确定。此次江门推出的水稻收入保险,将产量损失与价格波动一并纳入保障:当实际产量或市场价格低于约定标准时即可触发赔付。该设计直指“丰产不丰收”的痛点,为农民稳定种粮预期提供了更明确保障。 在实施主体上,良西镇9个村(居)委会经济联合社共同组建福稻农垦有限公司,采用“统一托管、统一运营”的集约化方式,将分散撂荒地整合为规模化种植基地。此“抱团”模式提升了土地利用效率,并通过引入农机服务、带动就业等方式,实现集体经济与农户收入同步增长。 从推进机制看,项目落地离不开多部门协同:农业农村部门提供政策指导,保险机构负责产品创新,村级组织统筹协调,形成政府引导、市场运作、农民参与的运行机制。数据显示,项目实施一年以来已实现复耕复种,并逐步搭建起覆盖种植、加工、销售的产业链条。 业内专家认为,“江门模式”的示范意义主要体现在三点:用金融工具分担农业风险;依托集体经济组织盘活土地资源;以多方参与的利益联结机制实现共赢,为经济较发达地区破解“谁来种地”提供了新路径。 据江门市相应机构介绍,下一步将扩大收入保险试点范围,并探索与银行信贷联动的金融服务体系。随着保障更完善、经营规模扩大,预计到2025年全市可新增高标准农田5万亩,带动农户年均增收超过3000万元。
粮食安全离不开“良田、良种、良机、良法”,也需要与之匹配的风险管理工具;江门水稻收入保险首单落地,表明了农业保险从“保成本”向“保收入”的升级,也为撂荒地复耕和规模经营提供了更稳定的预期。把金融保障延伸到田间地头,才能让“希望田”更稳产、更增收,为守住粮食基本盘、推进乡村全面振兴提供更强支撑。