问题——失能照护需求快速增长与保障供给不足并存。随着人口老龄化加速，失能、半失能人群对长期照护的需求持续攀升。现实中，照护重担主要落在家庭肩上，费用高、资源分布不均、专业服务短缺等问题突出，不少家庭同时面临"照护难、负担重、风险大"的多重压力。如何建立稳定可持续的长期护理保障制度，已成为完善社会保障体系的现实课题。
从"家庭照料"到"社会共济"，长期护理保险制度的建立直接关系到千万失能家庭的切身利益，也是应对老龄化浪潮的关键制度创新；四川的实践表明，通过合理设计筹资机制、分阶段进行，在发展中经济体构建可持续的护理保障体系完全可行。此民生工程的持续深化，将为中国社会保障制度的未来走向提供重要参照。