问题——经营主体发展仍面临“痛点堵点”亟待疏通。 经营主体是经济活力的重要载体。当前，随着经济结构调整与市场竞争加剧，中小微企业合规能力、融资可得性、政策触达度各上仍存短板；部分地区在政务服务标准化、跨层级协同、跨部门联动上仍需更提速；市场秩序领域也需要持续加强反垄断、反不正当竞争和公平竞争审查，以稳定预期、提振信心。代表委员普遍认为，营商环境优化已从“解决有没有”进入“解决好不好、稳不稳、久不久”的新阶段，必须以系统性改革提升整体效能。 原因——从制度供给到服务能力，关键在“机制”和“执行”。 云南区位独特、产业多样，既有沿边开放的机遇，也面临山区县域发展基础不均衡、企业规模偏小、抗风险能力相对较弱等现实。代表委员指出，一些企业“不是不愿合规，而是不会合规、成本偏高”；一些惠企政策在基层落地过程中仍可能出现理解偏差、兑现时效不一等问题；同时，在招商引资与项目落地中，流程环节多、证明材料多、审批链条长往往成为影响效率的重要因素。解决这些问题，核心在于用改革推动流程再造、用数字化提升协同效率、用法治化稳定制度预期。 影响——服务提质与法治护航叠加，带来信心回升与投资增长。 围绕政府工作报告提出的“高效办成一件事”常态化推进机制，云南多地以制度创新提升办事便利度。全国人大代表、红河哈尼族彝族自治州州长罗萍介绍，红河州持续深化政务服务改革，突出制度创新、优化服务、法治保障和监督问效协同发力，形成政务服务提质增效的综合举措。数据显示，截至2025年末，红河州实有经营主体56.37万户；民间投资占比连续4年保持在50%以上；民营经济对经济增长贡献率达62.03%。在她看来，经营主体数量与结构优化的背后，是企业对政策稳定性、办事便利度与要素保障的综合评价持续改善。 在制度落地层面，红河州探索“一证即办”等改革举措，推进“免证办”事项扩面，并通过数字化平台集成政策服务与项目服务，推动企业开办、项目落地、政策兑现等关键环节更加顺畅。罗萍表示，下一步将依托沿边产业园区等载体，完善链式招商方式，推广全程代办、“一窗通办+跨区联办”，让政策兑现更及时、服务供给更精准。 基层一线同样在用“暖心服务”提升获得感。全国人大代表、勐腊县委书记张世影介绍，当地打造“无忧勐腊，暖心营商”服务品牌，通过诉求响应机制，把惠企服务从“被动受理”转向“主动保障”。在企业诉求办理上，勐腊县探索开展领导干部“坐诊接诉”机制，推动企业诉求闭环解决。招商引资上，2025年全县签约落地项目36个，显示出营商环境改善对项目决策的直接带动效应。张世影表示，将持续推进亲清政商关系建设，落实政商交往涉及的制度安排，以规范互动提升服务效率和廉洁水平。 对策——以改革提效、以法治增信、以公平竞争固本，形成可持续制度优势。 代表委员认为，优化营商环境需要从三方面同步发力。 一是以流程再造推动政务服务“更快更稳”。要围绕企业全生命周期需求，强化“高效办成一件事”牵引，推动更多事项“一次告知、一表申请、一套材料、一次办结”；加快跨部门数据共享和跨区域联办，减少重复提交、反复跑动；同时健全监督问效机制，以可量化指标检验改革成效，防止“体感好”与“实际难”并存。 二是以法治化建设提升预期稳定性。全国人大代表、云南省律师协会副会长张慧认为，法治是最好的营商环境。针对中小微企业合规经营能力薄弱等问题，她建议探索建立合规容错纠错机制，推行柔性执法，通过合规体检、法律指导等方式降低合规成本、提升合规能力。她表示，将参与民营经济促进相关地方立法工作，推动将企业诉求转化为可操作、可落实的制度条款；同时组织法律服务力量深入园区开展常态化“法治体检”，并加强面向南亚东南亚的跨境法治服务能力建设，更好服务企业“走出去”。 三是以产业实践检验法治护航成效。全国人大代表、牟定县杰鲁彝绣文化传播有限公司总经理金瑞瑞表示，非遗与特色产业走向市场、走向国际，更需要知识产权保护、合同规范、劳动用工等方面的法治保障。她介绍，相关法律服务平台的设立，为从业者提供法律咨询与纠纷化解支持，有助于在产业链各环节形成守法合规共识。她表示，将推动彝绣产业走标准化、品牌化、数字化、国际化道路，让传统技艺在规范化发展中释放更大带动效应。 此外，代表委员强调，营造公平透明的市场环境同样关键。应持续加强反垄断和反不正当竞争执法，完善公平竞争审查机制，进一步清理隐性壁垒，推动要素资源依法平等使用、市场机会依法平等获取，让各类经营主体在同一规则下公平竞争、竞相发展。 前景——以营商环境“软实力”筑牢高质量发展“硬支撑”。 代表委员普遍认为，营商环境优化是一项系统工程，既要看短期效率提升，更要看长期制度建设。随着“放管服”改革深化、数字政府建设提速、法治化营商环境持续完善，云南有望在沿边开放、特色产业升级、文旅融合发展等领域形成更强集聚效应。下一步，关键在于把改革经验固化为制度，把暖心服务变成常态，把法治保障贯穿市场活动全链条，持续提升企业获得感和投资便利度，以更优环境承接产业转移、激活民间投资、培育新质生产力。
营商环境优化既是改革攻坚，也是治理能力的全面升级。将企业需求转化为制度安排，以服务温度强化法治力度，才能让经营主体轻装上阵、专注创新。通过改革破题、法治固本、公平竞争塑形，云南高质量发展的动力将更加强劲。