在秦岭腹地的丹江之畔，陕西省商洛市丹凤县有一项庞大工程正在稳步展开。这个工程关注到全县8.3万农村劳动力中有6.3万人每年都要外出打工的实际状况，借助国家乡村振兴重点帮扶县的好政策，丹凤县把稳就业、保就业、促增收当作民生工作的头等大事。他们通过精准施策破解了多重就业难题，稳住了民生的根基。 针对刚毕业的大学生这类需要重点帮扶的群体，丹凤县解决了他们实践经验少、技能跟市场不对接等起步困难。他们建立了“荐、育、促”三位一体的帮扶体系。一方面，用“1131”精准服务模式，给毕业生提供职业指导、技能培训、岗位推荐和见习安置的一条龙服务，拓宽了他们的就业路。到现在，已经帮一千多名应届生找到了工作，就业率保持在很高的水平。另一方面，根据县里产业和市场的需要，开设电商运营、康养旅游等技能培训班来提升年轻人的竞争力。更重要的是，出台专门的政策、提供贷款贴息、开展培训、落实补贴等一系列措施，激发了年轻人创业的热情。现在已经有一批创业带头人把事业做起来了，形成了创业带动就业的好局面。 对于那些回到家乡的务工人员来说，怎么让他们顺利换岗是个新课题。丹凤县通过“查、送、扶”一起发力来帮助他们。每个村里的就业信息员把回乡人员的底细和技能情况都摸清楚了。然后就主动去搜集优质岗位信息送到家门口，帮助很多人在本地企业重新就业。这种方式缓解了企业招不到人跟老百姓找不到活儿干这种结构性矛盾。同时还推行“信用村+就业帮扶”模式，专家们来指导创业，加大贷款发放力度培育返乡创业实体。 大龄、身体不好或者半劳动力这部分人群在找工作时很难找到合适的活儿。丹凤县坚持“一个都不能少”的原则来帮他们。县里创新布局“1+16”就业服务网络，以县里的零工市场为核心建起了很多“零工驿站”，提供大量灵活多样的临时工岗位方便他们就近干活。 针对大量外出务工人员怎么让他们赚更多钱、权益得到更好保障的问题。丹凤县通过“建、提、延”统筹施策来解决增收难题。首先建立跨区域劳务协作机制，和主要输入地搭好台子把劳动力组织起来送过去。 其次大力提升技能水平，根据市场需要进行定向培训让他们从靠体力吃饭变成靠手艺吃饭来涨工资。 最后延伸服务链条对打工的人进行跟踪关心维护权益解决后顾之忧。 鼓励他们攒钱攒经验回来创业形成“输出—成长—反哺”的模式。 这些经验说明在新阶段解决重点群体的就业难题必须用系统观念和精准思维来分析不同人群的需求和遇到的障碍因地制宜构建多层级全覆盖精准化的就业服务体系把政策和资源整合起来才能打通堵点激发内生动力实现更充分更高质量的就业让发展成果更多更公平惠及大家给经济社会发展注入稳定动力。 丹凤县的做法给类似的地区提供了很有价值的参考。