把“好社区”建设当成推进城市更新的关键

江西那边琢磨出了一套建“好社区”的新法子,想给城市提质量用点系统的劲。大伙儿都知道,城市要高质量发展、让老百姓过得好,更新老旧小区就是个重要抓手。但前几年随着城镇化变深,不少地方出现了功能不全、服务跟不上、管得不够顺这些毛病,拖了城市发展和老百姓日子质量的后腿。 省里就琢磨着把以前的经验给好好总结一下,把“好社区”建设当成推进城市更新的关键突破口,主要是想把“建什么、怎么建、为谁建”这些核心问题给破了。为了做好顶层设计,他们就把制度创新放在前头,把那份《实施方案》发下去了,还成立了省级的专项机制。定下了“1+5”的路数,也就是靠机制改革撑着,再做五项提升工程。这事儿还得靠法规保障着。 在具体干活儿上,各地根据自己情况搞差异化探索:九江市盯上了零星用地跟那些不好用的老房子,想让它们焕发新生;赣州市把多块钱凑一块儿砸到社区更新里;吉安市则搞了个“群众主体型”的改造方案比选机制。这下子就弄出了不少有地方特色的样板。 搞项目的时候还得讲究个法子,他们创新弄了个“需求—资源—项目”的清单闭环管理模式。这就把以前那种只管找问题的老套路给变了,变成了现在这种更系统的办法。全省试点社区这会儿一共整理了2700多项需求清单、2500多项资源清单,靠着这些又生成了2400多个项目清单,这一下子就把超过180万人给覆盖进去了。 为了把活儿干细致,他们还编了体检指南、实施方案指南还有设计营建指南,弄出了个从诊断到规划再到建设的全流程技术体系。更新范围也从光弄一个小区扩展到了“十五分钟生活圈”,这样就能把资源给精准匹配上,项目落地也更高效了。 治理能力才是决定成果好坏的软实力关键。针对以前衔接不好、居民不参与、服务不对路这些问题,江西就想办法找多元的人一起管事儿。党建这块儿就推广“1+3+N”的协调机制,逼着业主自治组织多起来了;有些地方还把党员干得咋样都纳入考核里了。 智慧赋能这块儿省级平台做到了省、市、县三级连着用;有些地方还把多部门的服务资源都整合起来了,搞成了线上线下一起响应的办法。共治机制上也是想法子搭建平台、让城管力量下沉到网格里去了。现在这套模式基本上就是“试点先走一步、经验大家共享、最后整体推进”的样子。 通过政策、项目和治理这三重配合,不仅环境和服务变好了,也给以后建可持续的模式攒下了经验。接下来还得把经验变成标准、机制弄长久点,好让更新工作从个别地方突破变成全面提升。这也是个很有价值的路子能给全国其他地方参考。 说白了城市更新就是为了让人舒服点、品质高点的大工程。江西就拿“好社区”当个支点儿,把制度、项目还有治理都给撬动起来了。这说明他们现在已经开始从“只求大”往“求精”方向转了。 以后怎么把这些试点的好点子变成能一直用的制度、让成果更惠及所有人呢?这还得在实践中继续琢磨琢磨、把机制给完善完善。这既是城市发展该有的样儿,也是推进治理现代化、实现共同富裕的题中之义。