问题: 一段时期以来,快速工业化、城镇化叠加能源结构偏煤、交通增长较快等因素,使大气和水环境承受较大压力。
以细颗粒物污染为代表的区域性、季节性问题仍易反复;部分流域面源污染、近岸海域污染输入以及生态环境基础设施短板,也曾制约环境质量持续向好。
面对高质量发展要求,生态环境治理既要“补短板”,也要“提质效”,更需以系统治理避免“头痛医头、脚痛医脚”。
原因: 过去一年生态环境指标持续向好,根本在于治理思路由单点推进转向综合施策、由末端治理转向源头减量。
以大气治理为例,通过持续推进重点行业深度治理、散煤和扬尘管控、移动源排放监管等综合措施,带动PM2.5浓度进一步下降并提升优良天数比例。
数据显示,2025年全国PM2.5平均浓度为28微克/立方米,同比下降4.4%;空气优良天数比例达到89.3%,同比上升1.9个百分点。
“十四五”期间全国PM2.5浓度累计下降20%,优良天数比例达到历史最好水平,反映出治理体系和治理能力持续提升,政策执行力度和精准度进一步增强。
水环境改善则体现了流域统筹、陆海联动的治理路径。
2025年,全国地表水Ⅰ至Ⅲ类优良水质断面比例达到91.4%,同比上升1个百分点;近岸海域水质优良比例达到84.9%,同比提高1.2个百分点。
长江干流连续6年、黄河干流连续4年全线水质稳定保持Ⅱ类,既与持续推进流域生态保护修复、工业污水治理、城镇污水处理能力提升等举措密切相关,也与更严格的生态保护红线、排污许可管理及执法监管形成合力有关。
影响: 环境质量改善带来的综合效应正在释放。
对民生而言,蓝天白云成为常态意味着呼吸系统和心血管相关健康风险下降,群众日常生活舒适度提升;清水绿岸随处可见则增强了休闲游憩空间供给,提升城市宜居水平和乡村人居环境质量。
对发展而言,主要污染物排放总量持续下降,推动产业结构优化升级与绿色技术应用提速,倒逼高耗能、高排放领域提高能效与清洁化水平,有利于形成以创新驱动、绿色低碳为特征的竞争新优势。
对治理而言,重污染天气、劣Ⅴ类水质断面、城市黑臭水体基本消除,表明一批“硬骨头”问题得到阶段性解决,为下一步从“消除显著污染”向“提升生态系统稳定性和多样性”转型奠定基础。
对策: 巩固成果、推动持续改善,需要在“精准、科学、依法”治污基础上进一步发力。
一是把减排重心前移,强化能源结构调整和工业、交通领域低碳转型,推动重点行业绿色化改造与清洁能源替代,减少污染物与温室气体协同排放。
二是提升精细化治理水平,聚焦秋冬季重污染过程、重点区域传输通道和关键排放源,完善预警、应急减排和全过程监管机制,防止污染反弹。
三是坚持流域统筹与陆海联动,补齐污水收集处理、雨污分流、农业面源治理等薄弱环节,强化入河入海排污口整治,推动近岸海域水质持续向好。
四是以制度供给保障治理效能,完善排污许可、环境信息公开、信用监管与执法联动机制,用市场化手段引导企业加大绿色投入。
五是增强公众参与和共治共享,推动生态文明理念转化为绿色生产生活方式,让治理成果更多、更公平惠及群众。
前景: 从趋势看,在政策持续发力、治理体系不断完善的背景下,我国生态环境质量有望保持稳中向好态势。
但也要看到,结构性污染压力尚未根本消除,极端天气增多可能放大污染累积和扩散条件不利的影响,部分地区基础设施和治理能力仍需提升。
下一阶段,应以更高标准推进协同治理、系统治理和源头治理,推动从“改善环境质量”向“提升生态系统功能与韧性”延伸,并以更稳定、更可持续的环境质量支撑高质量发展。
生态环境质量的持续改善,不仅是数字的跃升,更是发展理念的深刻变革和治理能力的显著提升。
这份亮眼成绩单背后,凝聚着全社会的共同努力,彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。
面向未来,我们有信心、有能力在推进中国式现代化进程中,继续书写人与自然和谐共生的美丽篇章,为子孙后代留下天更蓝、山更绿、水更清的美好家园。