问题:在经营主体数量持续增长、政务服务事项不断扩围的背景下,企业在办事过程中重复提交材料、跨部门信息不一致、执照真伪核验成本较高等问题仍在一定范围内存在。
一些高频事项需要企业反复上传营业执照扫描件,既增加企业操作负担,也给审核带来时间成本和差错风险;同时,在网络环境下,身份冒用、证照造假等风险对业务安全提出更高要求。
如何在提升便利度的同时守住安全底线,成为优化营商环境和提升监管效能的共同课题。
原因:一方面,传统线下或分散式线上办理依赖“材料流转”,信息共享不足导致“同一事项多头提交”;另一方面,证照数据的权威来源与应用系统之间存在接口壁垒,难以实现实时调取与自动校验。
此外,部分业务场景对经营主体身份真实性、不可抵赖性要求更高,如果仍主要依靠人工核验或图片文件比对,难以兼顾效率与安全。
推动统一电子证照与地方应用的深度衔接,成为推进数字政务和智慧监管的重要抓手。
影响:据石家庄市市场监管局介绍,“石监码”已成功接入全国统一电子营业执照系统,通过打通平台与电子营业执照系统接口,实现“照面信息一码调取、身份一码认证”。
在服务端,消费者扫码可便捷查阅电子营业执照文件,提升信息透明度和消费决策的可获得性;企业扫码办理年报、信用修复等事项时,系统可自动获取并留存电子营业执照文件,减少手动上传与重复填报,压缩办理链条和等待时间;在监管端,监管人员扫码核验信息来源更权威、更新更及时,有助于提升现场查验效率,为精准执法、联合检查提供可靠数据支撑。
更重要的是,在关键业务环节引入电子营业执照认证,利用其全国互认、防伪防篡改、实时更新等特性,可有效降低身份冒用与材料造假风险,增强系统整体安全性与可追溯性。
对策:从治理路径看,此次对接体现出以“数据共享替代材料提交、以系统校验替代人工核验”的改革方向。
其一,围绕企业全生命周期的高频事项,推动电子营业执照在更多业务环节“可用、好用、常用”,让企业少提交、部门少录入、系统多校验。
其二,强化跨部门、跨场景的数据一致性,通过权威证照数据源实现“实时调取、同步更新”,减少信息孤岛和重复建设。
其三,坚持便利与安全并重,在身份认证、授权使用、日志留存等环节完善制度与技术措施,既提高办事效率,也为防范风险、追溯责任提供支撑。
其四,结合信用监管、风险分级分类管理等方式,将“一码”能力嵌入监管流程,推动监管从“事后处置”向“事前预警、事中核验、事后追溯”延伸。
前景:业内人士认为,电子营业执照作为依法核发的法定电子证件,与纸质执照具有同等法律效力,是推动政务服务数字化转型的重要基础设施。
地方“码”平台与全国统一电子证照体系的互联互通,将进一步推动政务服务标准化、监管协同化和数据治理精细化。
石家庄市市场监管局表示,下一步将继续拓展“石监码”在更多领域的应用场景,推动市场监管从“治理”走向“智理”。
随着应用场景不断丰富,“一码”有望在更多公共服务与市场活动中发挥桥梁作用:对企业而言,意味着“少跑腿、少填报、少提交”;对监管而言,意味着“可核验、可追溯、可协同”;对社会公众而言,则意味着更透明、更可验证的市场信息环境。
可以预期,围绕统一电子证照的深度应用将成为各地优化营商环境的重要发力点,也将为建设全国统一大市场提供更坚实的数字底座。
"石监码"与电子营业执照系统的成功对接,是市场监管部门深化"放管服"改革、优化营商环境的具体体现。
这一创新不仅解决了企业办事难、办事慢的问题,更重要的是通过数字化手段强化了市场监管的科学性和有效性。
在数字经济时代,只有不断推进监管方式创新,才能适应市场发展需要,为经营主体创造更加公平、透明、高效的营商环境。
石家庄的这一探索为全国市场监管部门提供了有益借鉴,也预示着我国市场监管数字化建设将迎来更加广阔的发展空间。