问题——在基层治理、政务服务、项目推进等具体工作中,“按惯例办”“以前就这么干”常被当作简化判断的理由,甚至成为推迟决策、拒绝担当的托词。
对一些新情况新问题,有的单位沿用旧流程、旧标准,忽视政策环境和群众需求变化;有的干部面对矛盾绕着走,以“没先例”为由不愿试、不敢试,导致问题久拖不决。
久而久之,“惯例”从经验积累异化为行动枷锁,影响工作质量与效率。
原因——一是经验主义作祟,把特定历史条件下的做法绝对化、普遍化,忽视事物发展变化的动态性,习惯用“老办法”回答“新考题”。
二是责任意识弱化,一些人奉行“少做少错”的消极思维,遇到难题先找理由,缺少迎难而上的劲头。
三是制度激励与约束仍需完善,在一些地方和领域,创新探索与风险防控的边界不够清晰,容错纠错机制落实不到位,导致“怕担责”心理滋生。
四是调查研究不深入,决策与执行缺乏扎实的数据支撑和群众反馈,容易在惯性中滑行。
影响——从治理层面看,机械执行旧规则会造成资源配置不精准、公共服务供给与现实需求错位,影响政策落地见效。
从干部队伍层面看,倚重“惯例”易滋长懒政思维,削弱干事创业的内生动力,形成“等、靠、要”的不良风气。
从群众感受看,群众的关切具有现实性、变化性,办事流程“卡壳”、诉求回应“打折”,不仅降低满意度,也会消耗信任,影响党群干群关系的温度与黏性。
长远看,如果习惯于用“向来如此”抵消“应该如此”,就难以在高质量发展和现代化治理中形成持续的改革推动力。
对策——关键在于既守住应当坚守的“传统”,也打破不合时宜的“惯例”,用实事求是校准工作坐标。
一要把调查研究作为破题之钥。
对照新形势新任务,深入一线摸清真实情况,准确识别“惯例”中哪些是行之有效的制度化成果,哪些已与现实脱节。
坚持问题导向,围绕群众反映集中的堵点痛点开展针对性调研,用事实和数据说话,防止凭经验拍板、按惯性决策。
二要以群众需求为标尺优化治理工具箱。
对服务事项能减则减、能合并则合并,推动流程再造、标准更新,减少“为流程而流程”的内耗。
对涉及群众切身利益的事项,要强化时效意识和闭环管理,避免以“规定如此”“程序如此”搪塞推诿。
三要健全激励与约束并重的制度机制。
完善容错纠错机制,细化容错适用条件和程序,明确“改革探索中的失误”与“失职渎职”的边界,让干部在遵规守纪前提下敢闯敢试、敢抓敢管。
同时,要强化对不担当不作为、因循守旧的监督问责,推动形成“想干事、能干事、干成事”的鲜明导向。
四要提升依法行政和专业治理能力。
对新产业、新业态、新模式带来的治理难题,要加强政策学习与专业支撑,推动跨部门协同,避免简单套用旧规造成“一刀切”。
以制度化方式把成熟经验固化下来,把不适配的做法及时调整,实现“经验可传承、机制可迭代”。
前景——当前我国发展进入新的阶段,治理任务更为复杂,群众对公平正义、便捷高效、优质服务的期待不断提升。
推动“向来如此”让位于“应该如此”,本质是以发展眼光和改革精神完善治理体系、提升治理能力。
只要把握好守正与创新的关系,坚持从实际出发、从群众出发,把制度建设和干部作风建设协同推进,就能不断打开工作新局面,在破解难题中积累新经验、在改革探索中形成新机制,为高质量发展提供更有力的治理支撑。
工作中没有一成不变的公式,群众的期盼也不会停留在过去的"向来如此"。
当代中国正处于深刻变革时期,新的形势、新的任务、新的挑战层出不穷。
党员干部唯有不断解放思想、更新观念,既传承优良传统,又敢于创新突破,在历史发展的洪流中主动适应、积极作为,才能不负时代、不负人民,在新征程上书写更加辉煌的篇章。