问题——跨境人口流动密集，治理需求更趋多元复杂； 茂盛社区与澳门仅一墙之隔，人员往来频繁、居住结构多元，港澳居民比例较高。现实中，物业管理、停车秩序、公共空间改造、垃圾分类等“家门口”事务，既牵涉利益协调，也常因规则理解不同、沟通成本增加而更难推进。对社区而言，如何让不同背景的居民同一套公共规则下达成共识，如何把矛盾化解在基层、把服务延伸到末梢，是对治理能力的直接检验。 原因——以制度化协商和法治化服务回应“多元共居”。 茂盛社区的探索指向一个关键：把民主协商和法治保障纳入日常治理流程，而不是停留在口号上。社区围绕“居民的事由居民议、居民定、居民评”的思路，将外墙修缮、车位划设、环境整治等事项纳入议事程序，做到先协商再实施、先评议再优化，逐步培养居民参与习惯，增强对规则的认同。 在协商平台建设上，社区搭建社区、小区、楼栋等多层级沟通渠道，形成相对稳定的议题发起、讨论规则、骨干带动和效果评估机制，推动问题在基层形成闭环。协商有程序、参与有入口、结果可检验，居民也从“旁观者”更多转为“共治者”，在跨境社区治理中减少“信息不对称”和“情绪化摩擦”。 影响——公共法律服务“可感可及”，湾区融合在社区层面落地。 入选全国民主法治示范社区，表明其治理实践在制度化、规范化和可推广性上获得认可。更重要的是，该探索推动法治供给从“窗口式”转向“网格化”，从“事后处理”前移到“事前预防”。 依托港澳居民服务平台，社区将法律咨询、纠纷调解、普法宣传等服务细化为清单事项，并动态更新“人群画像”和需求变化，提高服务的针对性和连续性。通过线上沟通渠道与线下服务点结合，港澳居民生活、教育、医疗等领域遇到问题时，可更快获得政策解读与法律指引，减少跨境生活中的制度摩擦。 在法治宣传上，社区将宪法、民法典等与居民生活密切对应的的内容，用更易理解的方式送进家庭与公共空间，并按需提供粤语、葡语等便利支持，推动“听得懂、用得上”的普法传播，增进不同群体对国家法律制度的理解与遵循。 对策——“德治滋养”与“法治护航”之间形成合力。 基层治理既要靠制度，也离不开共同价值。茂盛社区把家庭家教家风建设、亲子活动、文明创建与法治教育贯通起来，通过面向青少年的主题实践、面向家庭的文明培育、面向社区的公益联动，把遵规守法、邻里互助、守望相助融入日常生活。 同时，社区推进“法治+社工”协同，引入专业力量参与心理疏导、长者陪伴、纠纷调处等环节，将矛盾化解与人文关怀结合，减少对立情绪，提升治理的温度。实践表明，德治侧重认同与自觉，法治强调边界与保障，两者并行，才能在多元群体共居环境中形成稳定预期。 前景——从“社区样本”走向“湾区经验”，仍需持续制度迭代。 随着粤港澳大湾区建设推进，跨境居住与就业将更常态化，类似茂盛社区的治理场景也会在更多城市出现。下一步，基层治理需要持续发力：一是深入规范协商议事的程序标准和成果转化机制，让协商更具约束力、更可持续；二是提升跨境公共服务协同效率，在政策解读、纠纷调处、信息共享诸上形成更顺畅的衔接；三是加强基层法治人才与志愿力量培育，让法治服务既专业可靠，也更便捷可达。 可以预期，随着规则衔接与机制对接不断深化，“一墙之隔”的地理相邻将更多转化为制度相通、服务相融、民心相近的治理常态。
基层治理的成效，往往体现在“家长里短”能否处理得妥当。茂盛社区的实践说明，越是人员密集、结构多元、需求复杂的区域，越需要用制度化协商凝聚共识，用便捷有效的公共法律服务守住底线，用日常化的价值引导增强认同。全国民主法治示范的称号既是肯定，也是新起点。让“一墙之隔”的地理相邻转化为“心更相近”的社会联结，关键在于把法治与善治落到每一件具体小事中。