以色列在1月30日给COGAT这个机构下达命令，把1月26日宣布的好消息变成了具体行动。这个负责协调政府活动的部门把2月1日这天定为拉法口岸人员通行功能的恢复日期。按照声明，这次开放只能是双向的，而且仅限事先获得批准的行人。具体运行还得跟埃及那边商量，并且让欧盟的使团看着。这意味着自去年5月以军接管加沙一侧以来，那个基本关着的口岸终于在官方层面上又打开了。不过仔细看条款，就会发现开的口子特别小，安全和行政上管得死死的。 先说人员流动，限制得很死。只有在战争时离开加沙的人，比如那些出去看病的或者有双重国籍的，才有资格回来。据统计，冲突期间大概有4.2万人出去了，大多是受伤急需治疗的患者或者有双重国籍的人。但根据媒体报道，开放初期每天能进出的人可能只有几十号。这跟加沙卫生部门说的大约2万名需要出去治疗的病人相比，差了不是一点半点。通行证全是以色列说了算，谁能回来、什么时候回来都是他们说了算。 再看安全检查这块儿，程序特别复杂，主权特征很明显。现场由巴勒斯坦权力机构的人和欧盟的观察员组成队伍来检查离开的人。以色列军方虽然不在口岸驻军，但会通过技术手段远程盯着。最关键的是从埃及那边过来的人过了拉法口岸还不算完，还得去以色列国防军设的检查点盘查一遍，通过了才能进入哈马斯实际控制的加沙地带。这就把行政操作和最终能不能放行的权利划分得很清楚，以色列在最要紧的地方还是直接插手了。 最后是关于物资的问题。这次开放没包括物资流通进去。以色列方面明确说了现在不打算让人道主义救援物资从拉法口岸进来。所有的东西必须走凯雷姆沙洛姆或者其他以方指定的地方进，还得接受他们检查。这样一来拉法口岸作为传统的人道援助通道就没用了。 加沙地长期打仗被封锁，医疗系统快撑不住了，食物、药品、燃料都很缺。通道的限制会让这次开放带来的好处大打折扣。 把这事儿放到最近巴以局势的背景下去看有好几层意思。一方面是为了回应国际社会的呼声，帮他们缓解一下压力。自从去年10月冲突升级又停火了以后，加沙的情况一直是大家的心病。适度开个口子能让一些重病人治治病显得灵活点。另一方面也是为了自己的安全考虑。以方以前关着口岸就是因为哈马斯没交够人质遗体，直到1月26日他们才宣布所有遗体都还回去了。所以这回开放也是为了履行停火协议的条款。 但是这种限制性的开放离解决根本问题差得远呢。象征意义大于实际意义。它没改变以色列对边境的全面控制，也没动摇他们说了算的地位。通道窄、手续麻烦、物资还没通的情况凑在一起就是个“管控下的松了一点”的模式。 拉法口岸在限制下重启了一点缝隙。这既反映了停火状态不稳、各方斗得复杂的现状也暴露了平民为了活命和看病有多难。国际社会希望这次能成为更宽通道的第一步最终推动和平和重建走向实质性进展。加沙的未来光靠零星的开放不行得靠全面持久的政治解决方案才能解决问题。