问题——入境强、出境弱的恢复“剪刀差”持续扩大 从趋势看，以2019年12月为基期（100）测算，我国入境旅游2020年至2022年间低位波动后，自2023年6月起进入持续回升通道，并在随后两年保持较快增长；此外，出境旅游恢复节奏相对滞后，长期在较窄区间内徘徊。值得关注的是，2023年6月入境旅游指数首次超过出境旅游指数，显示两者出现阶段性反转；此后差距继续扩大，到2025年12月入境指标明显高于出境指标，恢复力度分化加深、结构变化加快的特征更加突出。 原因——政策便利化叠加需求回补，外部约束拖慢出境修复 一是入境端政策效应持续释放。近年来，我国围绕人员往来便利化推出多项举措，包括优化入境手续、扩大免签范围、提升通关效率、便利外籍人员在华支付与出行等，降低来华成本与不确定性。随着国际商务往来和文旅交流回暖，境外客源的“回补式”需求叠加供给端改善，推动入境旅游进入加速修复阶段。 二是出境端仍受运力与制度性门槛双重制约。国际航班运力恢复具有渐进性，航线网络重建、航班频次提升与票价回落仍需时间；同时，部分目的地在签证办理周期、材料要求与费用等的门槛，抬高出行成本，削弱短期出境意愿。 三是国内消费预期与出行偏好变化影响出境恢复。疫情后居民消费更趋理性，部分人群将出行需求转向国内及周边短途、性价比更高的产品；叠加入境游升温带来的供给分流效应，出境游的全面修复仍需要更长周期。 影响——旅游服务贸易与产业链条出现新调整 入境旅游走强，有助于带动住宿、餐饮、交通、零售和会展等行业回暖，提升重点城市的国际消费吸引力与服务业景气度；对扩大对外开放、促进人文交流、增强国际经贸联系也具有积极作用。与此同时，“入境强于出境”的格局改变了旅游服务贸易的阶段性结构：一上，入境消费回升有望支撑有关服务贸易；另一方面，出境修复偏慢也提示行业航线布局、产品供给与市场拓展上仍有短板，亟需通过更系统的举措打通堵点。 对策——以供给提质与制度型开放夯实入境优势，同时疏通出境恢复链条 业内建议，入境旅游应“便利化”基础上继续向“体验化、品牌化”升级：完善多语种公共服务与智慧化导览体系，提升支付、通信、交通换乘等关键环节的可达性；以国际会议会展、赛事演艺、文化遗产与特色城市街区为抓手，丰富中高端与主题化产品供给；加强目的地整体营销与舆情响应机制建设，稳定国际市场预期。 在出境旅游上，可在保障安全合规前提下，推动国际航线有序恢复，提升枢纽机场国际中转能力与航司协同效率；加强与相关国家在签证便利、人员往来与航权安排上的沟通，降低制度性交易成本；同时引导企业提供更透明的定价与更灵活的退改服务，增强消费者信心。 前景——入境有望延续上行通道，出境修复将呈“慢变量”特征 综合判断，随着入境便利化政策持续推进、国际交流需求回升以及旅游供给端加快迭代，入境旅游仍有望保持韧性，并在更高基数上实现结构性增长。但出境旅游的恢复更依赖外部环境、航班运力、签证政策与居民预期等因素，短期内或将稳步修复，难以快速回到疫情前水平。未来一段时间，“入境快、出境慢”的分化仍可能延续；随着国际航班网络逐步完善和目的地政策调整，出境端有望逐步改善，市场将向更均衡、更高质量的双向流动演进。
旅游市场的分化复苏既是后疫情时代全球经济格局变化的写照，也折射出我国消费升级与政策导向的共同作用。如何在扩大对外开放的同时，推动出入境旅游更协调发展，将成为未来文旅产业高质量发展的重要议题。此变化也为观察中国经济内外双循环提供了新的视角。