3月21日，特朗普对美国参议院发出了一个强硬的“通牒”。他给民主党施加了巨大压力，要求他们在移民执法方面做出妥协。否则，特朗普表示他会下令ICE大规模执法，甚至派人员去机场逮捕非法移民。这不仅给了ICE更大的权力，也让特朗普展示了他的对抗姿态。为了给这个强硬的态度增加砝码，特朗普还要求国会追加2000亿美元的军费。这个动作让白宫陷入了僵局。美国参议院于2月13日到期了国土安全部的资金，给边境、机场安检和海岸警卫带来了严重的冲击。在这个关键时刻，特朗普给民主党下了最后通牒：“你们必须尽快做出让步。”这个投票结果显示美国参议院84人投票，其中47票赞成、37票反对否决国土安全部拨款法案。然而这次投票没有达到60票的门槛。这个僵局源于参议院的席次分配：共和党53席，民主党45席，还有无党派2席。为了通过这个法案，共和党需要争取到民主党支持才可能成功。特朗普给ICE增加权力的同时也给了民主党更大压力。参议院是由16人缺席和84人投票组成的，其中84人投票中有47票赞成给国土安全部拨款法案。这就给白宫带来了巨大的压力和挑战。 对于这个局面的形成原因在于对移民执法问题上产生了分歧：民主党要求限制ICE行动而共和党拒绝让步。结果TSA安检人员请假率飙升到正常情况下5倍以上，给多机场造成了混乱局面。目前还没有打破僵局的具体方案，不过短期来看可能会推出TSA单独拨款救急措施。但这一措施也不能解决整体问题。中期可能会出现特朗普用强硬手段激化矛盾和民主党的反制措施并存的情况。 长期来看这个停摆与对抗将持续影响美国内政和边境秩序。这次事件涉及到了ICE、TSA、国土安全部还有特朗普政府和美国参议院等各方利益集团相互博弈的结果。