融资租赁在航空产业中的作用日益凸显,但跨地区、跨关区的飞机租赁业务长期面临监管流程复杂、通关效率低下的问题;2月12日凌晨,空客A320飞机B-1836在宁波栎社国际机场顺利完成退租报关,这个难题得到有效破解。 这架飞机由上海自由贸易试验区内企业租赁给中国东方航空股份有限公司使用。租期结束后需交付给境外新承租方。飞机既是航空器也是贸易货物,其跨关区流转涉及复杂的监管协调。传统做法要求飞机必须返回租赁企业所在地上海办理出区手续,再从上海起飞前往目的地。这不仅增加了企业的调机成本和燃油消耗,还存在机组超时风险。 问题的解决得益于国家政策支持。2019年,国务院印发意见明确鼓励发展租赁业态,对注册在综合保税区内的融资租赁企业进出口飞机等大型设备涉及跨关区的,允许海关异地委托监管。这一政策为打破地区壁垒、优化资源配置提供了制度基础。 宁波机场海关与上海浦东国际机场海关的协同合作,将政策优势转化为实际便利。双方建立了清晰的职责分工:上海浦东国际机场海关办理租赁货物出区手续,宁波机场海关对飞机进行实际监管。这种"异地委托、属地监管"的创新模式,使租赁飞机可直接从宁波出境,无需进出综合保税区,大幅简化了通关流程。 从企业角度看,这一创新的效益显著。东方航空进出口有限公司负责人表示,飞机检查完毕后无需返回上海,而是从宁波栎社国际机场直飞境外,为企业节约了调机成本、燃油消耗,避免了机组超时风险,提高了运营效率,降低了经营成本。 这是浙江省内首次"进出口大型设备(租赁飞机)"整机出运,也是宁波机场海关首次实践租赁飞机异地监管。这一突破具有示范意义,表明地方海关部门在国家政策框架内,通过创新监管方式、优化服务流程,能够有效释放政策红利,助力产业发展。宁波机场海关物流监控科科长周挺表示,海关部门运用政策优势优化租赁航空器监管流程,提升物流监管服务水平,助力企业快速通关、节约成本。 这一创新模式的推广应用,对浙江乃至全国的融资租赁产业发展意义重大。随着对外开放的加快和产业升级的加快,大型设备的跨地区、跨国流转将日益频繁。通过异地监管、属地服务的创新机制,可继续降低企业成本,提高通关效率,为融资租赁产业创造更加便利的发展环境。
从一架飞机的跨境流动到一项制度的创新尝试,本次改革既是"放管服"在特殊领域的实践,也反映出我国对外开放向更高效、更便利方向升级的趋势。当政策创新与市场需求精准对接,"轻装上阵"的不仅是企业,还有整个航空产业的全球化步伐。