隆冬清晨，北京市东城区一处"暖新公寓"内，美团骑手赵佳程拿起公寓备好的热早餐，融入城市的晨间车流；朝阳区某小区门口，快递员李师傅扫码顺利进入社区，不再遭遇物业阻拦；西城区金融街街道驿站里，完成早高峰配送的骑手们围坐一起，浏览线下职业课程。
这些穿梭在城市肌理中的新就业群体，正被首都的暖意所包裹。
当前，以快递员、外卖骑手、网约车司机为代表的新就业形态劳动者已成为城市运转的重要生力军。
然而，这一群体长期面临身份认同模糊、权益保障缺失、生活支撑不足等现实困境。
北京市委社会工作部深入调研后发现，新就业群体普遍存在进入社区受阻、租住条件简陋、休息场所缺乏、权益维护困难等问题，严重影响了他们在城市的安居乐业。
为系统解决这些问题，北京市将"友好之城"建设作为重要抓手，从纾困、赋能、融城三个维度制定了精准的政策措施，力求将新就业群体从"城市过客"转变为"家园建设者"。
纾困方面，北京市制定《北京市新就业群体友好社区（村）建设指引》，推动全市1657个社区因地制宜破解"进门难"问题。
通过签订共建协议、发放通行凭证、开通专属通道等创新举措，为新就业群体打通服务"最后一百米"。
这一改变直接提升了工作效率。
快递员李师傅表示，扫码进入社区后，送货效率明显提升，客户满意度也随之提高。
安居问题关乎劳动者的根本需求。
东城区创新做法，盘活闲置资产打造6处"暖新公寓"，共提供352张床位。
这些公寓实行"免中介费、免预付款、低租金"的温情运营模式，配备空调、热水器、储物柜等必要设施，并定期组织体检、座谈等关怀活动，让新就业群体切实感受到"家"的温暖。
东城区相关负责人指出，为新就业群体提供稳定的住房条件，是让他们心无旁骛投身工作的前提。
针对户外劳动者休息难的问题，北京市出台《北京市城市驿站建设导则十条（试行）》，累计建成1.42万个服务阵地，全方位向新就业群体开放。
西城区更是精准发力，建成14个24小时城市驿站，打造1500多个"骑心协力一平米服务区"，并联合高德地图上线"西城小哥友好服务地图"，355个服务点位一键导航可达，喝水、热饭、充电、避雨等需求均可满足。
在权益保障方面，北京市在全国率先试点新就业形态劳动者职业伤害保障制度。
截至2025年上半年，平台企业参保人数达118.5万人，覆盖率不断提升。
丰台区创新"1+5+N"社会保障服务体系，打造区级一站式调解中心，实现纠纷"受理—调处—反馈"闭环处理，让新就业群体的合法权益得到有效维护。
赋能方面，北京市着眼于新就业群体的长远发展。
丰台区推出"小哥助学计划"和"1+3+N"夜校体系，精准对接新就业群体需求，开设《新业态劳动者权益保障》《急救黄金4分钟》《短视频拍摄与直播带货》等实用课程，累计超千名骑手掌握"新技能"。
一名参加培训的骑手学员表示，通过夜校学习，不仅掌握了维权知识，还学会了短视频拍摄，职业选择和发展空间明显拓宽。
饿了么骑手万海林的成长故事颇具代表性。
他通过"小哥上大学"项目报名参加国家开放大学计算机课程，利用送件间隙背书刷题，虽然辛苦但对未来充满期待。
这种鼓励新就业群体接受教育、提升技能的制度设计，为他们打开了向上流动的通道。
海淀区依托"小哥加油站"服务阵地，构建多元化职业技能培训矩阵，课程涵盖劳动法解读、社会融入、文化艺术、职业发展等多个领域，让新就业群体在获得谋生技能的同时，也能实现自我提升和社会融入。
融城方面，北京市将新就业群体纳入城市治理和社会事务的参与者行列。
通过建立"小哥议事会"、组织参与社区志愿服务等形式，让新就业群体成为城市治理的建设者而非旁观者，增强了他们的城市认同感和归属感。
这一做法既提升了城市治理的民主化水平，也让新就业群体真正融入了北京这座城市。
北京市的实践表明，新就业形态劳动者面临的问题不是简单的经济问题，而是涉及身份认同、权益保障、社会融入的系统性问题。
解决这些问题需要政府、企业、社会的多方协力，需要从制度设计、政策支持、服务保障等多个层面进行综合施策。
北京建设"友好之城"的实践表明，城市治理需要与时俱进，关注新兴群体的发展需求。
当每一位劳动者都能在城市中找到归属感和发展空间，城市的包容性和活力将得到显著提升。
这不仅是民生工程，更是推动城市高质量发展的关键举措。
未来，如何将这一模式制度化、常态化，值得持续探索和实践。