问题——商业项目集中开业叠加高频审批需求，传统办理方式容易出现“扎堆跑、反复跑”。大型商业综合体开业前后，商户登记注册、食品经营、装修施工、税务开办、用工用能各上事项密集。如果仍以“到大厅排队、分部门提交、等通知勘验”为主，时间成本会明显增加，开业节点承压，也会影响企业对当地营商环境的直观体验。如何在合法合规前提下提升办理效率、降低制度性交易成本，成为服务市场主体的现实课题。
从“柜台内外”到“政企并肩”——芙蓉区的探索说明——营商环境的关键不在于设施有多“新”，而在于政府从“管理者”向“服务者”的转变。审批人员走出机关、走进项目现场，带来的不仅是办理效率提升，也让企业更直观地感受到城市治理的服务温度。这类可复制、可推广的做法，为各地深化营商环境改革提供了有益参考。