问题: 长期以来,公务活动中的用餐安排在一些地区仍存在程序繁复、信息分散、监督链条不够闭合等现实痛点。
尤其是跨区域考察调研、检查指导等活动中,用餐往往需要提前函告沟通、逐项协调,既耗费时间精力,也容易把基层单位推向接待事务的“前台”。
同时,传统用餐报销和接待登记多依赖人工填报、纸质台账,存在统计不及时、核验成本高、追溯不便等短板。
在全面从严治党持续深入、作风建设常抓不懈的背景下,如何在“必须用餐”的刚性需求与“从严约束”的制度要求之间找到更透明、更规范、更可监督的路径,成为治理关键。
原因: 一方面,公务活动频次高、覆盖面广,涉及多单位、多地点、多食堂场景,若仍依靠线下沟通和人工记录,客观上难以实现标准统一和数据互通。
另一方面,公务接待管理要求不断细化,纪检监察、机关事务管理、财政等部门需要更准确的事实依据来开展监督检查与风险识别,但过去的记录方式往往“碎片化”,难以形成完整链条。
此外,基层单位在接待中承担了大量事务性工作:安排餐食、登记对账、解释核验等,既占用精力,也容易出现“谁来接待、如何接待”的边界不清,增加合规风险。
推进数字化手段介入,成为提升治理能力的现实选择。
影响: 合肥市全面启用“公务就餐码”,将公务就餐流程从“事前协调、事后登记”转向“现场扫码、即时留痕”。
据介绍,全市各级党政机关工作人员在市域范围内开展公务活动,确需在接待单位食堂用餐时,可直接扫码支付个人餐费完成就餐。
对公务人员而言,这种方式减少了沟通环节和等待成本,使公务出行更顺畅、更高效;对接待单位尤其是基层单位而言,系统可自动采集就餐信息并实时清算费用,接待方无需再为安排工作餐投入过多行政资源,从源头上压缩事务性负担,推动“接待回归本位、工作聚焦主业”。
更重要的是,“谁经营、谁亮码”“谁就餐、谁扫码”的规则让责任边界更清晰、执行更可操作。
每一笔扫码记录形成可查询、可追溯的数据链条,既便于机关事务管理部门掌握运行情况,也为纪检监察机关开展精准监督提供了有效抓手。
对于社会关注度较高的违规吃喝问题,这种技术化、流程化的管理模式有助于把监督“嵌入”业务全过程,减少人为操作空间,提高制度执行的刚性和透明度,形成对不正之风的持续震慑。
对策: 从治理角度看,“公务就餐码”要真正发挥效能,还需在制度配套与运行细节上同步完善。
首先,要明确适用边界和操作规范,特别是对“确需用餐”的场景、标准以及异常情况处理机制作出清晰指引,避免出现理解不一、执行走样。
其次,应强化数据安全与权限管理,严格限定查询范围与使用目的,做到用数据促规范、以制度保安全。
再次,要建立常态化的分析研判机制,对高频用餐、异常时段、集中发生等情况进行数据比对和风险提示,推动监督从“事后查处”向“事前预警、过程控制”延伸。
最后,要兼顾便利性与覆盖面,持续优化系统体验与线下服务保障,确保在不同单位、不同食堂条件下都能稳定运行。
前景: 随着政府治理体系和治理能力现代化持续推进,公务活动管理将从“经验治理”向“规则治理、数字治理”转型。
合肥的探索表明,把支付、记录、核算和监督嵌入同一条流程链条,有助于实现“减负”与“从严”并行:既减少基层接待压力,又强化对关键环节的可视化、可追溯管理。
下一步,若能在更大范围推动标准统一、数据互通,并与预算管理、机关事务管理、监督检查等机制衔接,形成闭环治理,将为厉行节约、规范公务行为提供更稳固的制度支撑,也为同类城市完善公务接待和作风建设治理提供可复制的经验路径。
"公务就餐码"的成功实践,为各地探索数字化治理提供了有益借鉴。
在全面从严治党向纵深推进的新形势下,运用科技手段加强作风建设,既是时代要求,也是现实需要。
期待更多地区能够因地制宜,创新管理方式,让数字化成为推进治理体系和治理能力现代化的重要引擎。