春运期间,人员流动密集、客货运输叠加,水上交通安全风险随之上升。
西江水系与珠江口西岸多条干支航道连通,渡运、货运、工程施工、渔事活动等交织叠加,一旦出现碍航设施、非法占用岸线或桥区安全管理不到位,容易造成航道拥堵、碰撞事故及次生风险。
围绕这些季节性、结构性风险点,2月9日,珠海、江门、中山三市交通运输主管部门联合广东省相关航道事务机构,在三地共管水域组织开展跨区域航道联合执法巡查,以集中行动压实责任链条,提升春运期间水域治理效能。
问题层面看,影响通航安全的隐患主要集中在三类:其一,航道两岸违规建设、非法码头或临时装卸点等行为,容易挤占通航空间,改变岸线水流条件,诱发船舶搁浅、碰撞等事故;其二,在航道及保护范围内倾倒废弃物、违规设置碍航设施、非法捕捞等现象,既影响航道尺度与航标有效性,也会干扰船舶正常避让和应急处置;其三,桥区水域历来是事故易发区域,若桥涵标设置不规范、航标维护不及时或船舶瞭望与限速管理不到位,船舶碰撞桥梁风险随之上升,对人员安全、桥梁结构与区域交通造成连锁冲击。
原因层面分析,上述问题具有一定的跨区域、跨部门特点:一方面,航道管理涉及上下游、左右岸多方主体,违法违规行为容易出现“属地边界”盲区,单一地区、单一部门难以形成持续震慑;另一方面,春运期间运输需求增加,部分经营主体为追求效率或降低成本,可能出现超载、违规靠泊、冒险航行等行为;此外,冬春季节能见度变化、潮汐与流态复杂等自然条件叠加,更考验航道设施完好率和现场执法的及时性、精准性。
在此背景下,此次联合巡查以“问题导向、风险管控”为主线,突出“回头看”和“再排查”。
行动当天上午,联合巡查组从江门航道站码头出发,乘执法船沿西江相关水道向下游巡航至洪湾水道,围绕渡运领域整治、航道保护与桥区风险防控等重点开展检查。
至中午结束,累计巡查航道约40海里,检查船舶11艘、码头6座、涉航施工项目2处、桥区11处,并发放春运航道指引等宣传资料,现场发现并处置通航安全隐患3处。
通过现场巡查、动态监管与宣传引导相结合,行动在短时间内实现了对重点水域、关键环节的集中覆盖。
影响层面看,跨区域联合执法的意义不仅在于“查处个案”,更在于“制度化协同”。
珠中江地区水网密集、航线多样,是大湾区珠江口西岸重要水上通道。
通过统一行动、统一标准、统一处置,能够有效减少监管空白和执法尺度差异,推动形成“共管水域一盘棋”的治理格局;同时,通过对桥区标识、航标状态和涉航施工的同步核查,有助于把风险控制在前端、把隐患消除在现场,提升春运期间航道运行的稳定性和可预期性,为群众水上出行与区域物流畅通提供更坚实的安全支撑。
对策层面,相关单位表示将继续保持高压监管态势,重点在三方面持续发力:一是强化信息互通,完善跨市联络机制和风险预警共享,确保违法线索、隐患信息及时闭环;二是加强应急联动,围绕桥区碰撞、碍航物处置、突发水情等场景开展协同处置准备,提升快速反应和联合作战能力;三是推动源头治理,对非法码头、临时装卸点、违规施工等高风险点位加大巡查频次,形成“巡查—整改—复核”的常态化管理链条,同时通过宣传引导提升船员和经营主体守法意识、安全意识。
前景判断上,随着区域一体化深入推进,跨区域水域治理将从“阶段性行动”走向“机制化运行”。
以联合执法巡查为抓手,通过更高频的信息共享、更精细的风险分级管控以及更严格的违法成本约束,有望进一步提升珠江口西岸“黄金内湾”水域的综合治理能力,为春运等重点时段安全保畅提供可复制、可推广的经验,也为更大范围的水上交通法治化、规范化管理夯实基础。
此次跨区域联合执法既是对春运安全保障的实战检验,更是推进大湾区治理体系现代化的重要探索。
当40海里的巡航轨迹连起三地治理合力,不仅勾勒出"黄金内湾"的安全防线,更以制度创新回应了区域一体化发展的深层命题。
未来,如何在更大范围复制推广此类协同机制,将成为考验湾区城市群治理智慧的关键课题。