问题—— 近年来，个别地区和学校仍不同程度存“唯分数、唯升学”的倾向：以考试成绩对学校进行考核排名、对教师实施排名奖惩；通过宣传“中高考状元”、名校录取数量、升学率制造竞争焦虑；校园内悬挂“高校生源基地”等带有功利导向的标语牌匾。一些学校还出现新的违规办学表现，如通过“阴阳课表”变相加课，节假日组织补课、提前开学延迟放假，考试次数偏多、教辅材料进校园管理不规范，导致学生学业负担与心理压力叠加。同时，幼儿园“小学化”、有偿补课或以直播打赏、知识付费等方式向家长变相收费、组织学生参与不符合年龄特点的商业竞赛活动等问题，也引发社会关注。 原因—— 一是评价导向偏差仍有惯性。部分地方在资源配置、办学评价、干部考核中过度关注升学结果，容易把办学质量简单等同于分数与录取数据。二是教育焦虑被放大并被利用。在升学竞争压力下，少数机构和个人借“提分”“升学捷径”推销服务，诱导家长投入时间和成本，助长校内外违规补课链条。三是制度规定与执行落实存在差距。课程安排、考试管理、教辅进校等要求已较明确，但在基层仍需要更严格的清单化管理和常态监督来压实责任。四是“进校园”活动边界不清。部分社会事务和商业活动借教育场景进入校园，占用教师精力与学生时间，影响正常教育教学秩序。 影响—— 这些现象偏离立德树人要求，容易把教育推向功利化、短期化：对学生而言，过度训练与频繁考试挤压体育、艺术、劳动等时间，影响身心健康，增加焦虑与厌学风险；对教师而言，排名奖惩叠加非教学事务，容易诱发“以考代教”，加重职业压力，影响教育生态；对家庭与社会而言，炒作升学数据放大择校冲动，诱导不理性投入，冲击教育公平，削弱群众对基础教育的获得感与安全感。 对策—— 此次通知以“负面清单+重点治理”方式更划清红线，围绕突出问题精准施策。 在纠偏办学评价上，明确严禁以升学率或考试成绩对学校考核排名、对教师排名奖惩，严禁宣传炒作“状元”、名校录取率、升学率，并要求不得校园悬挂“高校生源基地”牌匾或其他诱导性升学标语。通过遏制数据崇拜和舆论炒作，推动学校把更多精力回到课堂教学与学生综合素养培养上。 在招生入学治理上，强调深化义务教育阳光招生、推进均衡编班，落实普通高中属地招生，保障符合条件的随迁子女流入地平等接受教育，并清理纠正有违教育公平的政策与做法，降低“掐尖”冲动和择校焦虑，从制度层面守住公平底线。 在减负与规范教学上，提出持续整治“阴阳课表”、节假日违规补课、提前开学延迟放假等行为，严格控制考试频次，规范教辅材料进校园管理，切实减轻学生过重学业负担。强调按国家课程方案和课程标准组织教学，防止超标超前，避免挤占体育、艺术、劳动等课时，为学生全面发展留出时间与空间。 治理新型违规行为上，负面清单明确禁止幼儿园“小学化”，不得提前教授小学课程内容；对教师有偿补课及借网络平台向家长变相索财、发布“贩卖焦虑”内容牟利等行为作出禁令；对组织中小学生参与违背身心发展规律的商业性、竞赛类活动，以及志愿服务记录弄虚作假、买卖时长等行为提出明确约束，推动教育回归公益属性与育人规律。 校园治理能力上，通知要求完善校园安全风险防控和应急处置机制，定期排查校园及周边风险隐患并整改到位；同时落实社会事务进校园“白名单”制度，规范各类进校园活动，减轻教师非教育教学负担，保障教育教学秩序稳定。 前景—— 从政策指向看，此次行动强调以规范管理巩固治理成果，既遏制炒作与违规办学，也引导评价体系与办学行为回归育人规律。下一步，各地需把清单要求转化为可操作的督查、通报、问责和整改闭环，推动校内减负与提质同步；学校则应在课程实施、作业管理、考试评价、家校沟通等环节加强制度建设，提升课堂效率与教育服务能力。随着阳光招生、均衡编班、属地招生等制度进一步落地，教育公平将得到更有力保障，基础教育生态有望持续向更健康、更理性、更可持续的方向优化。
规范管理不是给学校“加束缚”，而是为育人“立规矩”；当“状元崇拜”和“升学竞赛”被坚决纠偏，教育才能回到以学生成长为中心的轨道。持续以制度红线守住公平底线，以综合评价引导办学方向，以常态治理巩固减负成效，才能推动基础教育在规范中提质、在公平中发展，让每个孩子在更健康、更可持续的环境中成长成才。