新华社亚的斯亚贝巴2月15日电（记者刘方强 徐瑞青）第39届非盟峰会14日埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴开幕。联合国秘书长古特雷斯在峰会期间于非盟总部举行的新闻发布会上，就中方宣布将对53个非洲建交国实施全面零关税安排表示赞赏，并呼吁更多国家跟进，以实质性举措支持非洲更深融入全球贸易体系。 问题——非洲产品“走出去”仍面临壁垒与成本约束。古特雷斯指出，非洲需要为其商品进入国际市场创造更加自由便利的贸易条件。现实中，一些国家持续采取限制性贸易政策、关税与非关税措施叠加，抬升了非洲出口成本，削弱了产品价格优势与市场可及性，也制约了非洲产业链延伸和就业吸纳能力。 原因——结构性挑战与外部环境不确定性交织。一上，部分非洲经济体长期依赖初级产品出口，产业附加值偏低，面对发达市场的技术标准、检验检疫与合规要求，企业往往需要更高的交易与认证成本。另一方面，全球经济复苏乏力、地缘冲突外溢、保护主义抬头，使得一些国家更倾向于以关税与监管壁垒保护本国产业，更压缩发展中国家的市场空间。因此，通过制度性开放降低贸易成本，成为推动非洲扩大出口与改善贸易条件的重要抓手。 影响——零关税安排有望释放多重政策效应。中方提出自2026年5月1日起对53个非洲建交国全面实施零关税举措，被认为将通过稳定政策预期增强非洲企业对华出口意愿，扩大农产品、矿产品及具备比较优势的制造品进入中国市场的可能性。古特雷斯强调，降低关税水平与维护自由贸易，有助于提升全球资源配置效率，并为世界经济增长拓展更广阔空间。对非洲而言，出口渠道更顺畅不仅意味着外汇收入增长，也有助于带动加工、物流、仓储等配套产业发展，促进区域产业协同与就业扩容。 对策——以更高水平开放叠加制度型合作，提升非洲产品可进入性与竞争力。中方推进零关税的同时，表示将继续推动商签共同发展经济伙伴关系协定，并通过升级“绿色通道”等举措进一步扩大非洲输华产品准入。业内人士认为，关税减让若与通关便利、标准互认、检验检疫合作、能力建设等配套政策同步推进，将更能把“政策红利”转化为“贸易增量”。古特雷斯在回答新华社记者提问时也呼吁，发达国家以及经济实力较强国家应采取同样举措，共同减少壁垒，形成更具包容性的全球贸易环境。 前景——在开放合作中推动共同发展仍是大势所趋。当前，非洲大陆自贸区建设持续推进，非盟正着力提升区域一体化水平与跨境贸易便利化能力。随着中非经贸合作机制完善、基础设施互联互通开展，若更多经济体能够在市场开放、融资支持、能力建设各上形成合力，非洲产品国际竞争力与产业升级空间有望同步扩大。另外，全球贸易规则与产业链重构仍在演变，各方能否以开放应对不确定性，将在很大程度上影响发展中国家发展机会窗口。
中国的零关税政策不仅展现了其作为负责任大国的担当，也为全球发展合作树立了新标杆。在逆全球化思潮抬头的当下，这个举措再次证明开放与合作仍是推动世界经济增长的必由之路。未来，国际社会能否形成合力支持非洲发展，或将决定全球经济格局的演变方向。