问题——网约车行业发展进入提质阶段：既要方便市场主体合规经营，也要以更高标准回应群众对安全、舒适、绿色出行的需求；南宁市网约车市场规模持续扩大，截至2025年底，全市已有14家平台企业取得经营许可，9.27万人获得驾驶员从业资格，核发运输证3.94万辆；目前日均接单车辆2.12万辆、日均订单约22万单。规模增长也带来新的治理课题：管理规则需与上位法规和地方条例更好衔接，行政事项还需深入规范提效，同时行业车辆品质、能源结构和服务差异化上需要更清晰的政策导向。 原因——一方面，经济社会发展推动城市出行需求从“有没有”转向“好不好”，群众对舒适度、乘车体验和低碳环保的期待明显提高；另一方面，网约车治理体系持续完善，地方规范性文件需要与新修订的《南宁市出租汽车客运管理条例》有效衔接，并与国家《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等规定保持一致，减少重复要求，避免企业合规成本上出现“多头提交”“重复填报”。此外，随着合规监管能力提升，南宁市网约车订单双合规率在2025年11月达到95.70%，在全国中心城市中位居前列，也为行业从“合规达标”迈向“品质提升”打下基础。 影响——此次修订围绕“减负”和“提质”两条主线推进。其一，平台企业申报材料要求更聚焦。新规删除原规定中关于企业需提交“在本市的经营场所、服务网点及其负责人员、管理人员等信息”的内容，今后企业按国家涉及的办法第六条要求，提交服务所在地办公场所及相关人员信息即可。这有助于降低制度性交易成本，提高许可办理效率，便利市场主体依法进入和运营，也有利于将监管资源更多投向经营行为与服务质量的全过程监管。其二，车辆准入标准明显提高。新规将网约车车辆标准调整为纳入国家新能源汽车车型目录的纯电动汽车、燃料电池电动汽车等新能源车辆，并明确轴距不小于2600毫米，表达出以绿色低碳、舒适安全为导向的政策信号。总体看，这将推动运力结构优化，促进车辆更新换代，带动出行服务从“量的扩张”转向“质的提升”。 对策——要把制度优化真正转化为治理效能，还需在执行层面形成配套闭环。第一，加强与现行条例及国家办法的衔接解读，明确许可申报、材料清单和办理流程，确保企业“按一套标准办事”，减少理解偏差和执行落差。第二，围绕车辆准入提高后的市场调整期，完善过渡管理。新规明确在标准实施前已取得运输证的车辆可继续营运，有助于稳定行业预期。下一步可结合运力供需变化、平台派单规则和运价机制，防止阶段性运力波动影响市民出行。第三，持续提升合规监管精细化水平。在巩固高合规率成果的同时，将监管重点从“证照合规”拓展到“运营合规”“服务合规”“安全合规”，通过数据核验、抽查检查和投诉处置等手段，压实平台主体责任和驾驶员安全责任。第四，推动行业差异化发展。鼓励平台在无障碍出行、夜间出行、安全护航、适老化服务等完善产品供给，促进网约车与巡游出租车、公共交通更好协同，增强城市综合出行保障能力。 前景——从趋势看，网约车正成为城市交通体系的重要组成部分，政策取向将更强调“绿色化、规范化、品质化”。南宁市此次修订，一上通过材料精简提升行政效能，另一方面通过新能源和车辆尺寸标准引导服务升级，体现出以制度优化推动高质量发展的思路。预计随着车辆更新和平台治理深化，行业舒适度、能耗与排放、服务一致性等上将逐步改善。同时，标准提高也可能带来运营成本变化和车辆更替压力，需要政府部门、平台企业与从业者共同做好政策衔接和运力保障，在守住安全底线的前提下提升行业竞争力与城市出行满意度。
网约车作为新兴出行方式，已成为城市交通体系的重要组成部分。南宁市此次修改规定，既是对既有管理经验的梳理，也是在行业提质阶段的主动调整。通过简化行政程序与提高服务标准同步推进，南宁市正探索一条兼顾消费者权益保护、市场秩序规范与市场活力释放的治理路径。此做法对其他城市完善网约车管理也具有一定参考价值。