问题:食品安全点多、面广、链条长,既涉及餐饮制作的过程控制,也牵连外卖平台的主体资质、农村市场的进货渠道和校园供餐的采购验收。
随着外卖消费增长、城乡食品流通更加频繁,一些隐蔽性更强的风险不容忽视:后厨操作不规范可能引发交叉污染,“幽灵外卖”通过虚假地址、冒用资质进入线上交易,农村小店、小作坊易受进货把关不严影响,校园食堂则因就餐规模大、家长关注度高而对管理精细度提出更高要求。
原因:一方面,食品经营主体数量多、业态复杂,传统“人盯人”的监管方式在时空覆盖上存在局限;另一方面,部分环节信息不对称突出,消费者难以直观了解后厨加工与商家资质,监管部门也需要更及时、可追溯的数据支撑。
此外,城乡市场结构差异明显:城市餐饮更强调过程透明与即时纠偏,农村市场更需要制度化的进货查验、区域规范与培训指导;校园供餐则要求把风险控制前移到供应商准入、验收与留样等关键节点。
影响:食品安全关系群众身体健康和社会信心,也是消费环境的重要基础。
对餐饮商户而言,过程规范既是底线要求,也直接影响口碑与经营稳定;对农村市场而言,整治假冒伪劣食品有助于净化流通渠道、保护群众权益;对校园而言,供餐治理水平直接关系学生营养健康与家校信任。
监管效能提升还将带动行业自律和市场优胜劣汰,让守法经营者在公开透明的环境中获得更公平的竞争空间。
对策:聚焦“看得见、查得清、管得住”,陕西多地以“智慧监管”为抓手推进治理方式升级。
在西安市雁塔区唐皇商港商业步行街,市场监管部门推广“互联网+明厨亮灶”,在50多家餐饮商户安装摄像头,围绕人员操作、餐具消毒、加工流程等关键环节实施重点监管。
以小幺热米皮店为例,后厨操作台前的摄像头对准制作区域,推动商户在食材选购、餐品制作、外卖包装等环节强化自我约束,也为监管执法和问题追溯提供依据。
针对群众反映强烈的“幽灵外卖”等新型风险,陕西省市场监管部门将其纳入“守护消费”铁拳行动整治重点,通过技术化、数据化手段强化线上线下一体监管,并推动商家资质、抽检结果、处罚记录等信息公开,减少信息不对称,让消费者“能查询、可辨别”。
这种以公开促规范、以透明促治理的思路,有助于压缩违法经营空间,提高违法成本。
在农村市场,整治工作突出“靶向发力”。
2025年初,陕西启动农村假冒伪劣食品违法行为集中打击行动,重点面向农村市场的食品批发商、小作坊、小商店等主体,加大监督检查力度,依法打击违法行为。
同时,地方层面完善制度供给与日常管理。
以安康市岚皋县为例,当地制定印发《食品流动商贩管理暂行办法》《农村商店规范管理制度》,并定期组织培训,指导农村商店规划食品售卖区域、明确存放要求。
在石门镇优家优乐商店,负责人表示在监管部门管理下从进货到出售进行全流程把关,折射出制度约束与经营自律的合力正在形成。
校园食品安全方面,陕西以“十统一六到位”管理模式为核心抓手,强调标准构建、分类推广与全链条管控。
榆林市第四幼儿园食堂通过严格进货查验、规范食材存放、强化品质管控,并通过多渠道信息公示畅通家长反馈,提升治理的可见度与参与度。
该园在供应商选择上引入家长代表等共同查看资质证照、检测报告与价格等信息,以综合评估确定合作对象,推动采购环节更透明、责任更清晰。
与此同时,省级层面针对高校与中小学、幼儿园在就餐规模与管理模式上的差异制定专项标准,并开展风险研判与重点时段检查,努力构建覆盖全学段、全链条、全场景的保障体系。
前景:食品安全治理正在从“事后处置”向“源头预防、过程控制、风险研判”转型。
随着“明厨亮灶”覆盖面扩大、外卖主体信息透明度提升、农村市场规范化管理制度逐步落地,以及校园供餐标准更精细、更适配不同场景,监管将更强调协同:线上线下一体化执法、部门间数据共享、社会参与监督与行业自律同向发力。
可以预期,技术手段与制度机制深度融合,将进一步提升监管的精准性与穿透力,推动形成“守法受益、违法受惩”的市场环境。
食品安全无小事,监管创新无止境。
陕西省市场监管部门从城市到乡村、从餐饮到校园、从生产到消费的全链条、全方位、多层次监管体系建设,充分体现了以人民为中心的发展思想。
当前,这一体系已初见成效,但面对食品产业的不断发展和消费需求的持续升级,监管工作仍需不断完善。
只有坚持创新驱动、标本兼治、社会共治的理念,才能切实筑牢食品安全防线,让人民群众吃得更安全、更放心。