在城市化进程加速的背景下，如何破解公共文化服务"最后一公里"难题，成为各地面临的共性挑战。宁波江北区的实践给出创新答案：通过制度设计激活社会力量参与，让沉睡的闲置资源焕发新生。 走进改造自石库门建筑的新马路文化街区，越剧名家工作室里传来婉转唱腔；由仓库改建的赤松山房内，亲子阅读活动座无虚席；万达商场200平方米的闲置通道变身为流动艺术展厅......这些场景折射出江北区文化治理的深层变革。该区创新推出三级运营体系：由主理人负责整体规划打造文化地标——协理人受托管理基层设施——合伙人开展项目化合作，形成政府引导、市场运作、社会参与的共建格局。 这种模式的成功源于精准的问题导向。调查显示，传统公共文化服务存在两大痛点：财政投入的公共场馆运营效率不高，而社会力量又缺乏参与渠道。江北区文体旅游局负责人介绍，"三理人"机制通过契约明确权责，主理人需确保公益属性，协理人承担日常管理，合伙人则发挥专业优势，三方形成互补。 数据印证了改革成效。白鹭湾艺术空间年均举办30场高品质活动，慈城"有何BOOK"书房开发出覆盖全龄段的课程体系，微小娘工作室让百年越剧走进年轻群体。更经济账：每万元社会资本投入可创造年均2.6万人次的服务效益，商场艺术空间带动周边商户客流量提升15%。 中国人民大学公共管理学院专家分析，这种模式的价值在于构建了可持续的"文化生态链"。政府从直接提供者转为规则制定者，社会机构获得发展空间，市民享受多元服务，形成良性循环。随着该模式入选省级改革试点，其经验正在省内推广。
江北区的实践说明，公共文化服务的创新不在于增加投入，而在于优化配置。通过"主理人+协理人+合伙人"的多元运营模式，该区将闲置资源转化为文化资产，将社会力量转化为发展动力，让文化真正融入城市生活、融入市民日常。这种做法既表明了以人民为中心的发展思想，也为其他城市推进文化惠民、激活文化活力提供了可复制、可推广的样本。随着改革试点深化，更多城市有望通过类似的创新实践，让文化成为城市发展的重要引擎，让文化生活成为人民美好生活的重要组成部分。