司法部近日正式命名首批“全国守法普法示范市(县、区)”,北京市西城区凭借普法依法治理工作成效入选。
业内人士认为,这一荣誉不仅体现了基层法治宣传教育体系化、制度化建设的阶段性成果,也为首都核心区在更高起点上推进法治城市建设提供了示范样本。
问题:在城市治理现代化背景下,法治宣传教育面临新要求。
一方面,城市治理事项更精细、治理场景更复杂,群众对公共服务、行政执法、司法保障等环节的程序正义与权利救济关注度持续提升;另一方面,普法对象从“泛化覆盖”转向“精准供给”,不同群体在法治需求、接受方式、理解层次上差异明显。
如何把法律条文转化为可感可知的规则意识、把制度优势转化为治理效能,是摆在各地面前的共同课题。
原因:西城区之所以能够在评选中脱颖而出,与其长期坚持系统谋划、机制牵引、品牌带动密切相关。
其一,在顶层设计上注重以规划体系统筹推进,形成相互衔接、分工明确的工作链条,推动普法工作从“活动型”向“制度型”转变。
其二,在责任落实上强化牵头协调机制,推动“谁执法谁普法”责任制落地,把普法嵌入行政执法、公共管理与服务全过程,实现执法过程与普法过程同步。
其三,在方式方法上突出创新导向,围绕重要时间节点、重点领域与重点人群,注重用群众易于接受的表达方式传播法治理念,以法治文化品牌建设提升传播触达率与参与度。
其四,作为首都功能核心区,西城区在治理标准、服务供给、风险防控等方面要求更高,倒逼普法依法治理工作向精细化、规范化持续迈进。
影响:从治理层面看,守法普法成效提升有助于构建稳定可预期的社会秩序,减少因规则认知不足引发的矛盾纠纷,推动公共事务依法依规运行;从发展层面看,法治是营商环境的重要组成部分,稳定透明的规则体系能够增强市场主体信心,为高质量发展提供“硬支撑”;从社会层面看,公民法治素养提升将进一步强化规则意识与契约精神,推动形成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。
对西城区而言,该荣誉也意味着在首都法治建设中承担更高标杆任务,需要在制度执行、依法行政、公共服务法治化等方面持续走在前列。
对策:面向下一阶段工作,西城区需要把示范创建成果转化为长期治理能力。
一是坚持以法律为遵循,严格落实法治宣传教育相关要求,把普法融入立法宣传、行政执法、公共服务、基层治理等各环节,提升普法的常态化和规范化水平。
二是进一步突出精准供给,围绕未成年人、老年人、新就业形态劳动者、市场主体负责人等重点群体,聚焦与生产生活密切相关的领域开展专题普法,提高针对性与实效性。
三是完善协同机制,强化部门联动、区街社区协同与社会力量参与,推动普法资源共享、项目共建、效果共评,形成共治格局。
四是注重以案释法、以事明法,推动普法从“知识灌输”向“规则引导”“行为养成”转变,让群众在办理具体事项、参与公共事务中加深对法律精神与程序规则的理解。
五是加强评估与反馈,建立可量化、可追踪的成效评价机制,把群众满意度、纠纷发生率变化、执法规范度等纳入观察指标,推动普法工作形成闭环管理。
前景:随着全面依法治国深入推进,示范区建设将从“获得荣誉”迈向“持续示范”。
可以预期,西城区若能进一步把法治宣传教育与首都功能定位、治理需求、群众关切紧密结合,持续提升法治建设的精细化、标准化水平,将在推动依法行政、提升公共服务品质、构建高水平安全保障等方面形成更具推广价值的经验。
同时,这也将为首都法治建设提供更多可复制、可推广的实践路径,助力在更高层次上建设法治中国的首都样板。
法治建设没有终点,只有连续不断的新起点。
西城区获评全国示范区的实践表明,当法治精神真正融入城市肌理,转化为治理效能,就能为高质量发展提供持久动力。
在推进中国式现代化的新征程上,期待更多地区能像西城区这样,让法治成为看得见、摸得着的获得感,书写新时代“枫桥经验”的升级版。