甘肃民乐创新生态警务机制 构建祁连山立体化防护体系

问题:生态保护点多线长面广,治理链条复杂; 祁连山北麓处于高寒山地与农牧交错地带,生态系统脆弱、恢复周期长,野生动植物、林草湿地等资源分布广,日常监管难度大。同时,盗采盗猎、非法收购运输野生动物、破坏林草地等违法行为隐蔽性强、流动性大,一旦发生,容易对水源涵养、植被恢复和生物多样性带来连锁影响。进入森林草原防火关键期后,人为火源管控压力上升,防火形势与生态安全风险叠加,基层治理面临更高要求。 原因:跨部门治理需求上升,传统警务难以单点应对。 生态治理牵涉自然资源、林草、水务、生态环境等多部门职能,执法边界划分、线索流转都需要更高效的协同机制。过去主要依靠线下巡护和经验判断,受地形、气候和警力覆盖影响,普遍存“发现难、取证难、联动慢”等问题。随着生态保护红线约束更硬、群众对生态环境质量期待更高,公安机关需要从以“事后打击”为主,转向“风险预警、源头防控、综合治理”并重,才能适应新形势。 影响:机制与科技叠加,生态治理效果更直观。 围绕生态保护重点区域,民乐县公安局将警务力量嵌入生态管护网格,推动“林长+生态总警长+生态警长+生态警员”责任链条落地,将任务、人员、区域、标准细化到具体山头地块。为提升前端感知能力,当地推进视频监控资源共建共享,接入林草部门视频监控37路,深入延伸基层所队在生态治理中的“前沿哨卡”覆盖。 在巡防方式上,当地探索“人力+科技”的陆空联动:重点区域由警用无人机开展空中巡查,地面警力同步巡逻,形成“地面巡、低空看、视频盯”的立体防控网络,提高巡查覆盖率和现场处置效率。沿山村落居民反映,巡山警力常态化、空中巡查可视化,让生态保护从“看不见的管理”变成“看得见的守护”,安全感随之提升。 在打击整治上,民乐公安常态化组织“昆仑”“清风”“金风”等专项行动,强化行政执法与刑事司法衔接,推动线索快速移送、证据及时固定、案件高效侦办,形成持续震慑。近年来破获涉生态环境资源刑事案件55起,抓获犯罪嫌疑人107人,打掉犯罪团伙3个。其中,“202”非法收购陆生野生动物系列案件侦办成效突出,获得省级层面肯定。高压态势带动违法成本上升,生态修复的积极变化逐步显现,部分村民也观察到野生动物活动增多等向好信号。 对策:以联勤机制为牵引,构建跨域共治的生态警务体系。 针对生态保护跨行业、跨区域的现实需求,民乐县公安局建成张掖首个生态警务联勤工作站,作为综合协调枢纽,联合自然资源、林草、水务、生态环境及自然保护站等力量开展祁连山生态功能区治理,推动信息共享、联动巡查、联合研判与协同处置,形成“发现问题—会商研判—联合执法—跟踪整改”的闭环。 森林草原防火上,当地固化“双所”联动机制,组织沿山派出所与林区派出所签订联动协议9份,明确职责边界和协作流程;在防火敏感期深入林区牧区开展宣传教育和火险排查,严格落实封山防火、进山登记等制度,尽量把风险控制在早、化解在小。 同时,当地将普法宣传作为常态工作推进,落实“谁执法、谁普法”,提升一线民警以案释法能力,组织力量走进村组、校园、社区,并结合融媒体渠道普及野生动植物保护、森林防火等法律法规,推动生态保护从“部门监管”向“全民参与”延伸。一些学生在活动后主动参与劝阻不文明行为,体现出生态法治理念在基层的逐步落地。 前景:向“专业+机制+数据”转型,生态警务仍有拓展空间。 从治理趋势看,生态安全已不再是单一环境议题,而是与公共安全、社会治理、区域发展紧密对应的的系统工程。民乐公安表示,将深化联合办公、联合调度、联合督导、联合考评、联合通报的“五个联合”机制,持续探索数据赋能的运行模式,推动预警前移、精准巡防、智能研判和快速处置,促进生态警务向更专业、更协同、更高效方向升级。随着跨部门数据共享进一步深化、现场执法更规范、群众参与度提升,祁连山北麓生态安全屏障的防线有望更加稳固。

守护绿水青山——既需要一线巡护的脚力——也离不开制度协同的合力和科技赋能的支撑。民乐县以生态警务为纽带,把分散的治理资源更紧密地整合起来,把可视化巡防网络织得更密,把依法治理链条衔接得更顺,显示出基层治理向系统化、精细化、现代化转型的路径。生态安全是底线,也是发展基础。只有持续把机制落到实处、把责任压到末端、把共治延伸到社会,才能让祁连山的绿意更持久,让群众的获得感更充实。