脱贫攻坚战取得全面胜利后,如何巩固成果、防止返贫,成为新阶段的重要课题。
农业农村部22日在国务院新闻办公室发布会上介绍,五年过渡期的实践证明,通过建立完善的监测帮扶体系,脱贫地区和脱贫人口的发展基础已经大幅夯实,返贫风险得到有效控制。
过渡期以来,防止返贫致贫的制度性安排取得明显成效。
监测帮扶机制有效运行,累计识别帮扶超过700万监测对象,使其稳定消除了返贫致贫风险。
对于其余监测对象,也都落实了针对性的帮扶措施。
这一做法体现了从被动应对向主动预防的转变,通过早期预警和及时干预,从源头上堵住了返贫的通道。
产业发展成为巩固脱贫成果的关键支撑。
832个脱贫县均培育形成了2至3个优势突出、带动力强的主导产业,形成了多点支撑的产业格局。
超过85%的脱贫户和监测户得到了至少一项产业帮扶措施,产业帮扶的覆盖面和深度不断提升。
这表明脱贫地区的经济结构正在优化,抗风险能力在增强。
就业稳定是脱贫家庭收入的重要保障。
脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上,这一数字稳住了脱贫家庭三分之二以上的收入。
通过充分用好东西部劳务协作、就业帮扶车间等渠道,脱贫地区的劳动力得到充分利用,形成了相对稳定的就业生态。
东西部协作和社会帮扶的深化拓展,为脱贫地区发展注入了源源不断的动力。
东部8个省市、310家中央单位在过渡期内投入帮扶资金1611.1亿元,采购和帮助销售脱贫地区农副产品7545.4亿元。
这种持续的资金支持和市场对接,有力促进了脱贫地区经济的融合发展。
发展差距的缩小成为最直观的成效体现。
脱贫县农村居民人均可支配收入增速快于全国农民平均水平,脱贫人口的教育、医疗、住房"三保障"和饮水安全保障水平持续巩固提升。
这说明脱贫地区与全国平均水平的差距正在逐步缩小,脱贫成果的可持续性不断增强。
进入常态化帮扶阶段,工作重点进一步明确。
农业农村部将保持过渡期后帮扶政策总体稳定,同时建立健全常态化防止返贫致贫监测帮扶机制。
通过加强信息化建设,提高监测帮扶的精准性和时效性,做到早发现、早干预、早帮扶。
对需要继续帮扶的原建档立卡脱贫人口,按照"缺什么、补什么"的原则实施针对性帮扶。
开发式帮扶将成为常态化帮扶的重要抓手。
通过推动帮扶产业全链开发,加快培育壮大一批优势突出、链条完整、业态丰富的县域主导产业,使帮扶产业提质增效,资产持续发挥作用。
在此基础上,进一步加强帮扶项目资产的规范管理,确保帮扶资金和资产的使用效益最大化。
分层分类帮扶欠发达地区的思路更加清晰。
将集中支持乡村振兴重点帮扶县加快发展,持续改善基础设施条件,逐步提升公共服务水平,发展壮大县域经济。
同时完善东西部协作、中央单位定点帮扶、常态化驻村帮扶机制,持续开展社会帮扶,帮助脱贫地区提升发展能力。
农业农村部强调,要把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施,以有力有效的开发式帮扶增强内生发展动力,以健全完备的社会保障体系兜牢民生底线,确保不发生规模性返贫致贫。
这表明脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接已经进入新阶段,工作重心从集中攻坚向常态化发展转变。
从脱贫攻坚到乡村振兴,从消除绝对贫困到防止规模性返贫,我国"三农"工作正在实现历史性转型。
常态化帮扶机制的建立,不仅是对脱贫攻坚成果的巩固,更是对共同富裕道路的探索。
在新的发展阶段,如何将防返贫工作深度融入乡村振兴战略,实现从"输血"到"造血"的根本转变,考验着政策设计的智慧与实践创新的勇气。