食品安全事关民生福祉,也是公共治理能力的重要体现。当前,食品供应链条不断延伸、消费场景更加多元,风险因素呈现隐蔽化、交叉化特征,既需要对突发事件快速响应,也需要对潜风险做到早发现、早预警、早处置。鉴于此,四川推动食品安全风险监测体系向全链条、闭环化、信息化方向完善,为守住食品安全底线夯实基础。 从现实问题看,食品安全监管面临“链条长、环节多、主体广”的共性挑战:一上,农产品种植养殖、生产加工、冷链运输、餐饮加工等环节相互关联,任何一处薄弱都可能放大风险;另一方面,监测数据与监管执法、医疗救治等信息若衔接不畅,容易出现研判滞后、处置分散等问题。特别是节假日消费集中、跨区域流通频繁时期,若没有科学监测和联动机制,潜风险更易叠加。 针对这些特点,四川把完善协同会商机制作为提升治理效能的重要抓手。省卫生健康委表示,将风险监测牵头职责落到制度层面,通过常态化、制度化的部门联席会议机制,推动监测需求征集、数据通报共享、风险研判处置形成闭环。有关做法突出“需求导向”和“全链覆盖”:每年面向各市(州)及有关部门征集监测需求,确保监测触角延伸至食品生产、流通、餐饮、口岸等关键环节。目前采样点覆盖全省21个市(州)183个县(市、区)。通过每年至少两次监测结果会商,及时共享信息、研判形势,对异常情况和潜在风险第一时间通报相关监管部门,推动监测与监管从“各自为战”走向“同向发力”。 从原因分析看,提升风险防控能力,关键在基层网络是否健全、预警链条是否畅通。食品安全事件往往首先表现为就诊病例或聚集性症状,病例监测的及时性、准确性直接影响处置窗口期。四川在打通信息堵点上加力推进:目前全省已有700家二级及以上医疗机构实现病原体疾病病例监测网络直报,并在21个市(州)全覆盖开展病原体疾病分子溯源监测。通过网络直报与分子溯源相结合,有助于更快锁定可能的致病因素和传播路径,提高早期预警的灵敏度,为后续监管处置提供更具指向性的证据链。 同时,应急处置能力建设是降低事件影响的重要保障。四川着力构建以省级为主导、市级为骨干、县级为基础的食品安全事故流行病学应急调查队伍,总规模1400余人。该队伍在突发事件中可承担现场调查、样本采集、风险评估等任务,提升快速响应与科学处置水平,推动“发现问题—分析溯源—联动处置—效果评估”的闭环运行。 从影响层面看,风险监测的“精准度”和“覆盖面”决定了防控效果。四川坚持问题导向,围绕风险较高、与群众日常消费密切相关的重点品种下达监测任务,年均监测样本量达1万余份;监测项目涵盖重金属、农药、兽药、生物毒素、有机污染物等13大类,检测数量较“十四五”初期增长2倍。更高频、更细分的检测项目与更大的样本量,有利于捕捉微小变化趋势,提前识别结构性风险,为监管部门制定抽检计划、专项整治和风险提示提供更可靠依据。 从监测结果看,四川食品安全形势总体保持稳中向好。发布会通报数据显示,2025年蔬菜中重金属、农药残留以及动物性食品中兽药、禁用药物等指标的总体超标率均低于2024年监测数据;“十四五”期间风险监测未发现可能引发系统性食品安全的风险因素。相关数据表达出两个信号:一是源头治理、过程管控和风险监测的综合效应正在显现;二是仍需保持对重点领域、重点品种和新型风险因素的持续跟踪,避免因形势向好而放松警惕。 面向下一步,对策重点在于把“监测”转化为“治理”,把“数据”转化为“行动”。四川省卫生健康委表示,将在省食品安全委员会办公室统筹下,继续完善全链条风险监测体系,提升风险预警能力和防范系统性风险水平。结合当前食品产业发展趋势,下一阶段工作可在三个方向持续发力:其一,更深化跨部门数据共享与联合研判,推动监测结果与监管执法、企业主体责任落实形成更紧密的联动;其二,持续强化基层能力建设,提升县乡层面的风险识别与快速处置水平,确保监测网络“建得起、用得好、报得快”;其三,紧盯冷链食品、网络餐饮、校园及集体供餐等重点场景,完善风险提示与科普机制,引导社会公众形成科学消费和自我防护意识。 从前景判断看,食品安全治理正在由“事后处置”加快向“事前预防”转型。随着监测体系优化、溯源能力持续提升、应急队伍更加专业化,四川食品安全风险防控将更注重趋势研判和精准施策,通过前置预警降低事件发生概率,通过闭环管理压缩风险扩散空间,为建设更严密的食品安全全链条监管体系提供坚实支撑。
四川的探索表明,现代化的食品安全治理需要技术和机制创新并重。当监测网络像神经系统一样覆盖全产业链,就能实现从被动应对到主动预防的转变。这种以数据驱动责任的治理模式,不仅为保障食品安全提供了新思路,也展现了公共卫生体系的升级方向。