食品经营领域"办证难、跑腿多"一直是制约营商环境优化的关键痛点。
长期以来，食品经营者在开办餐饮店时面临"两证分办、跑动多、材料繁、时限长"等现实困扰，不仅增加了经营成本，也影响了市场主体的创业积极性。
针对这一突出问题，内蒙古乌海市乌达区市场监督管理局深入调研分析，发现传统审批模式存在部门间协调不畅、材料重复提交、审批流程冗长等结构性障碍。
为破解这些制约因素，该局决定从根本上重塑审批流程，推动政务服务向集成化、便民化方向转型。
乌达区创新推出的"开办餐饮店一件事+一窗受理证照联办"双服务模式，以"减环节、减材料、减时限、优服务"为改革导向，实现了审批流程的系统性重构。
在线下服务方面，该区设立综合服务窗口，建立"一窗受理、一次提交、同步流转、后台审批、一口出证"的闭环机制。
工作人员不仅提供全程材料指导，还免费提供复印打印服务，通过合并重复申请表单、压减冗余材料，真正做到"一次上门、双证到手"。
在线上服务创新方面，该区充分运用"蒙速办"平台和自治区市场监管局网上申办平台，通过电话指引操作和网上无纸电子化申办，推动电子证照互认应用。
经营者无需现场办理即可申领双证电子执照，实现了"零见面、零跑动"的便民目标。
同时，考虑到特殊群体的实际需求，该区还开通线下兜底服务，构建起"线上高效办、线下便捷办"的双线融合服务体系。
改革成效显著且具有示范意义。
2025年数据显示，乌达区食品经营领域新办主体373户、变更120户、注销282户，各类业务办理呈现良性增长态势。
更为重要的是，累计减少经营者跑腿1300余次，为市场主体节省办事成本约1.2万元，审批时限平均压缩71%，企业及经营者满意度达到100%。
这些量化指标充分证明了改革的实际效果和社会价值。
从更深层次看，乌达区的探索实践体现了政府职能转变的新趋势。
通过主动适应市场主体需求，运用数字化手段优化政务流程，不仅提升了行政效率，更重要的是激发了市场活力，为地方经济发展注入了新动能。
优化营商环境，关键在于把企业和群众的“办事感受”转化为制度设计的“改进方向”。
乌达区以食品经营为突破口推进证照联办，体现了从“分段办理”向“集成服务”的转变。
以更少的材料、更短的时间、更确定的预期服务市场主体，不仅提升了政务效能，也为稳就业、促消费、强信心提供了支撑。
让改革持续落地见效，还需在标准化、数字化、协同化上久久为功，把“高效办成一件事”真正办到经营者心坎上。