问题:随着平台经济、互联网服务、现代物流等快速发展,非公企业、社会组织以及新业态新就业群体规模持续扩大。
与此同时,劳动关系更灵活、组织形态更分散、人员流动更频繁,带来“找人难、聚人难、服务难、作用发挥难”等现实挑战。
一些新就业群体在进门、充电、休息、就餐等方面仍面临“最后一公里”的不便,权益保障、职业归属与社会融入需求更加凸显。
如何在快速变化的社会结构中实现有效组织、精准服务与有序参与,成为基层治理亟待破解的课题。
原因:一方面,新兴领域发展速度快、业态迭代频繁,传统管理与服务方式难以完全适配;另一方面,部分行业主体链条长、平台与站点跨区域布局,党建工作在责任衔接、资源统筹、阵地建设等方面需要更强协同。
加之新就业群体工作时间弹性大、活动半径广,单靠社区端“等人上门”难以精准触达,必须把组织体系和服务供给延伸到楼宇、园区、商圈、站点等生产生活一线。
影响:实践表明,党建工作抓得实,就能更好把组织优势转化为治理效能和发展动能。
近年来,各地普遍健全党委统一领导、“两新”工委统筹指导、行业管理部门具体指导、行业党组织直接负责的工作体系,通过“重点企业、重点区域、重点行业”带动“楼宇、商圈、园区”扩面提质,不断提升党组织覆盖和工作覆盖的有效性。
在非公企业中,推动符合条件的党员出资人、管理层进入党组织班子并担任书记,把党组织活动与生产经营、项目攻坚相结合,推广党员示范岗、党员责任区等做法,引导党员在一线挑重担、打硬仗,带动形成一批“党建强、发展强”的典型。
行业协会商会领域,随着相关改革统筹协调机制不断健全,党建工作持续加强,内部治理更趋规范,在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业中作用更加凸显。
新业态新就业群体党建的制度性安排也不断完善,为跨部门协同、跨区域联动提供了政策支撑。
对策:各地在“管行业也要管党建”的导向下,依托行业主管部门职能优势,推动成立快递、网约配送、互联网等行业党委,增强统筹力度,形成条块结合、上下贯通的工作合力。
与此同时,把服务阵地建在需求最集中的地方,强化可感可及的暖心举措。
在一些城市,面向骑手、快递员等群体的党群服务中心集成医、食、驻、行等多类功能,提供休憩补给、充电换电、就餐便利、政策咨询等综合服务;在社区层面,通过建设“友好社区”“友好商圈”,重点疏通进门、停车、充电、休息等堵点,让新就业群体“有处去、能歇脚、能补给”。
在服务之外,更注重把新就业群体组织起来、动员起来,引导其参与文明宣传、帮扶关爱、社区巡查等志愿服务,推动从“被服务者”向“治理参与者”转变。
前景:面向下一步,新兴领域党建需要在“有效覆盖”基础上更突出“有效运转”,在“阵地建设”之外更注重“机制建设”。
一是推动组织体系与平台企业治理结构、行业规则衔接,探索更符合新业态特点的组织设置与活动方式;二是提升服务供给的精细化水平,把权益保障、职业培训、心理关怀与城市公共服务更紧密联动;三是完善激励与评价机制,畅通新就业群体表达诉求、参与协商、贡献治理的渠道,让其在城市运行中更有获得感、归属感与荣誉感。
随着制度安排进一步落地、基层探索不断深化,新兴领域党建有望在稳就业、促发展、优治理、强服务上释放更大综合效应。
新兴领域党建工作是一项长期的系统工程。
当前,我国经济社会持续快速发展,新业态新模式不断涌现,对党建工作提出了更高要求。
下一步,各地各部门需继续创新工作方法,健全长效机制,推动党的组织和工作在新兴领域实现更高质量覆盖,引领各类新兴组织和群体坚定不移跟党走,为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴凝聚磅礴力量。