在推进乡村振兴战略的实践中,基层治理体系现代化转型面临诸多挑战。
新县浒湾乡李寺村余湾组曾长期受困于三大治理难题:人居环境整治推进乏力,村民参与公共事务积极性不高,以及传统习俗与现代文明要求的冲突。
这些问题折射出农村地区普遍存在的治理抓手缺失、激励机制不足等深层矛盾。
深入调研发现,传统行政命令式管理难以持续激发村民内生动力,而单纯依靠道德约束又缺乏量化标准。
针对这一症结,当地村组在2022年9月创新推出"三维度"解决方案:首先通过"户主会讨论—代表审议—公示表决"的民主程序制定新规;其次将抽象的道德规范转化为具体的积分指标;最后建立积分与物质精神双奖励的兑换机制。
这套治理体系呈现出显著的政策效能。
环境保洁积分制实施后,村民每月自觉参与清扫日的比例从不足30%提升至95%以上,垃圾分类正确率突破80%。
更可贵的是,积分制与"乡村光荣榜"评选联动,带动涌现出12户县级文明家庭,形成"榜样带动—积分激励—群体效仿"的良性循环。
统计显示,村民对村务管理的满意度由改制前的62分跃升至91分。
该模式的成功源于三个关键突破:一是将柔性倡导转化为刚性指标,使文明行为可量化;二是打通道德评价与物质激励的转换通道;三是构建"制定—执行—反馈"的闭环机制。
浒湾乡党委负责人表示,这种"制度设计+群众参与"的治理创新,既保留了村民自治的传统优势,又注入了现代管理理念。
从发展前景看,积分制治理模式具有较强推广价值。
新县已将其纳入2023年乡村治理试点项目,计划在全县17个乡镇分批实施。
专家认为,这种治理创新契合中央关于"健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系"的要求,为破解农村"干部干、群众看"的治理困境提供了新思路。
乡村治理的关键在基层,基层治理的活力在群众。
余湾组的探索启示在于:把“要倡导的文明”变成“能做到的事项”,把“看不见的约束”转成“摸得着的激励”,群众就更愿意参与、也更容易坚持。
面向未来,只有持续完善规则、保持公开透明、强化示范带动,才能让积分成为撬动治理效能的支点,让乡风文明在日常点滴中沉淀为共识、内化为习惯。