问题——老旧小区“老毛病”集中暴露 新桃园片区共有17幢楼、750户居民，是典型老旧小区。改造前，车辆随意停放、绿化缺乏养护、公共部位维修不及时，物业服务长期缺位，管理出现“断档”，居住舒适度和安全感不足。同时，小区内老年住户、拆迁安置住户、学区租住群体交织，人员流动大、诉求差异明显，治理责任边界不清，公共事务推进缓慢，成为基层治理中的难点片区。 原因——组织力量薄弱与专业服务缺口叠加 一段时期内，小区治理困境并非单一原因造成：一是缺乏稳定的自治组织和协调机制，公共事务容易出现“议而不决、决而难行”；二是缺少专业物业服务支撑，环境卫生、设施维护、秩序管理等基础工作难以常态化；三是公共投入与居民参与不足并存，停车、缴费、改造等事项涉及利益调整，协商渠道不畅时，容易形成“诉求很多、统筹不足”的局面。 影响——从环境到安全的连锁效应 治理缺位不仅拉低居住品质，也带来安全风险：无序停车挤占消防通道，监控不足增加治安隐患，垃圾投放不规范影响环境卫生并加剧邻里矛盾。更深层的影响是信任下降——公共服务难以兑现时，居民对缴费、自治和改造的配合度降低，小区自我修复能力随之减弱，形成“管理越弱—问题越多—参与越少”的负循环。 对策——以党建引领凝聚合力，用协商机制提升效能 为破解治理难题，桃坞社区党委将组织领导贯穿小区治理全过程，依托崇川区“六力共治”机制，推动党组织、主管部门、业委会、物业、居民、网格力量同向发力，逐步把“社区兜底”转向“专业管理+居民自治”并重。 一是建强自治组织，形成治理“主心骨”。社区推动成立业主委员会，党员占比达40%，以“红色业委会”带动小区事务有人抓、有人管、有人担责。同时，探索建立“社区+业委会+物业企业”三方联动机制，统一协调下厘清权责边界，提升决策和执行效率。2023年8月，小区成功引入物业管理公司，补齐专业服务短板，为精细化治理奠定基础。 二是用协商破题，精准回应突出矛盾。围绕停车此高频诉求，社区牵头组织业委会、物业与居民代表多轮协商，最终形成“不固定车位”管理方案，并由物业安排专人调度管理至夜间11点，推动停车秩序从“抢位混停”转向“按规运行”。针对物业费收缴情形不理想的问题，采取宣传引导与依法追缴情结合，在提升服务质量的同时强化规则意识，逐步形成“服务换信任、规则促共担”的正向循环。目前，小区物业费收缴率超过75%，车位管理费实现100%收缴。 三是补齐公共安全与设施短板，提升治理的可感可及度。针对监控覆盖不足问题，业委会新增20多处摄像头，实现安防全覆盖，既便于厘清车辆剐蹭责任，也为治安防控提供支撑。社区联动消防部门排查隐患，利用老旧小区改造奖补资金增设消防设施，夯实安全基础。对居民集中反映的工程类问题，在主管部门支持下推动解决，8号楼平台改造工程于2025年5月完工，推动“群众点题、部门答题、社区落实”形成闭环。 四是以制度化运营推动长效管理。自2025年6月起，小区推行一体化垃圾分类管理，撤除楼道垃圾桶，规范设置分类厢房与分类亭，落实专人管护、定时消杀，并通过积分兑换等方式提升居民参与度，使垃圾分类从“集中整治”转为“日常习惯”。目前，小区绿化维护率达90%，生活垃圾实现日产日清，公共部位维修响应率达到100%，业主满意度达95%，“环境整洁、停车有序、分类规范”逐步成为常态。 前景——从“改得好”迈向“管得久”，为城市更新提供基层样本 老旧小区治理的关键在于可持续。新桃园片区的变化表明，基层治理既需要组织引领，也离不开制度保障和专业服务，更要让居民在协商中形成共同遵守的规则。随着城市更新持续推进，类似小区将面临设施老化与人口结构变化的双重考验。下一步，如能更完善经费公开、服务评价、矛盾调处和应急联动机制，推动数字化管理与网格治理深度融合，并在停车、充电、适老化改造各上预留增量空间，老旧小区有望沿着“可复制、可推广”的路径实现长期焕新。
新桃园片区的变化，是基层治理在老旧小区落地见效的一个案例。实践表明，破解老旧小区治理难题，关键在于建立清晰、可执行的治理机制：以党建引领凝聚共识，引入专业服务提升管理质量，同时把居民放在治理的核心位置，让多方参与形成合力。此做法为其他老旧小区改造后的长效管理提供了可参考的路径。随着“六力共治”机制深入深化，更多老旧小区有望实现持续改善，居民的幸福感、获得感和安全感也将稳步提升。