上海近日发布营商环境9.0版行动方案,明确提出构建市场化、法治化、国际化一流营商环境的目标定位。
这标志着上海营商环境建设进入系统集成、生态营造与规则引领的崭新阶段。
业内专家认为,建立公正高效、具有国际公信力的商事纠纷解决机制,已成为检验营商环境优劣的重要标尺。
法治根基持续夯实,制度创新释放改革动能。
2025年9月,新修订的仲裁法经全国人大常委会审议通过,这是该法实施三十年来的首次全面修订。
修订后的法律为仲裁制度深化开放、对接国际规则奠定坚实基础,为上海建设面向全球的亚太仲裁中心提供上位法依据。
同年12月,商事调解条例正式施行,从国家层面构建起调解与诉讼、仲裁有机衔接的协同格局。
这一系列法律制度的完善,既是落实"把非诉讼纠纷解决机制挺在前面"重要指示的具体举措,也是对标国际高标准争议解决实践的关键布局。
上海充分运用改革试点权限,在地方实践层面先行先试。
2023年12月,上海率先出台全国首部关于国际商事仲裁中心建设的地方性法规,系统性规定了支持仲裁机构独立发展、创新仲裁机制、加强司法保障等内容,为建设亚太仲裁中心绘制清晰路线图。
在营商环境8.0版基础上推出的"十大攻坚突破任务",对标世界银行高标准深化改革,推动法治化营商环境建设从提供普惠服务向构建现代监管与服务体系转变。
专业化建设成为提升解纷机制公信力的核心路径。
面对金融、科技、海事等领域日益复杂的商事纠纷,市场主体对定制化解决方案的需求愈发迫切。
新仲裁法进一步明确仲裁机构作为提供公益性专业法律服务的非营利法人属性,为其依据市场需求独立开展专业化改革奠定法律基础。
上海仲裁委员会率先完成退出事业单位序列的体制改革,建立权责分明的现代法人治理结构,为专业化、国际化运作创造条件。
行业细分与规则定制成为专业化发展的重要方向。
为精准服务上海国际金融中心建设,相关机构设立中国(上海)证券期货仲裁中心,推出专门领域仲裁规则。
这些规则围绕特定市场纠纷特点,在程序设计、仲裁员选任、费用安排等方面进行优化,实现专业、高效、灵活、经济的解纷效果,直接回应市场主体核心关切。
不同解纷机制间的协同创新正在深化。
商事调解条例的颁布为仲裁与调解的程序衔接创造制度条件。
探索构建制度化的"仲调对接"模式,将调解的灵活性与仲裁的强制执行力有机结合,为当事人提供更加多元、便捷的纠纷解决路径选择,既能节约解纷成本和时间,又能更好维护商业关系,这对优化营商环境具有重要意义。
国际化视野贯穿改革全过程。
上海推进国际商事仲裁中心建设,在便利境外仲裁机构落户、吸引国际仲裁人才、对接国际规则等方面持续发力。
通过完善涉外法律服务体系,提升跨境商事纠纷解决能力,增强我国在国际商事争议解决领域的话语权和影响力,为更高水平对外开放提供法治支撑。
分析人士指出,商事纠纷解决机制的优化是一项系统工程,需要立法、司法、行政等多方协同推进。
当前,随着我国经济结构调整和对外开放深化,商事纠纷呈现出复杂化、专业化、国际化特征。
构建与之相适应的现代化纠纷解决体系,既是完善社会主义市场经济体制的内在要求,也是提升国家治理能力现代化水平的重要体现。
营商环境的竞争，归根结底是制度与规则的竞争。
把商事纠纷解决机制做得更公正、更高效、更可预期，不仅是优化企业体验的“关键一环”，更是建设统一开放、竞争有序市场体系的重要支撑。
以法治为引领、以专业为底座、以协同为路径，上海持续推进解纷机制升级，将为各类经营主体在更大范围内配置资源、参与国际竞争提供更稳定的制度保障。