我国正处于人口老龄化加速阶段。
山东作为人口大省,老年人口数量庞大,养老服务需求日益增长。
面对这一重大社会课题,山东省将推动居家社区养老服务高质量发展作为积极应对人口老龄化国家战略的重要举措,通过系统规划和政策创新,加快构建覆盖城乡、功能完善、质量优良的养老服务体系。
从设施网络建设看,山东省采取分层次、全覆盖的思路。
在乡镇街道层面,到2029年底前,全省力争建有600个建筑面积600平方米以上的区域养老服务中心,这些中心将具备专业照护、居家上门、配餐送餐、技能培训、辅具租赁、服务转介等多项功能,成为农村养老服务的重要枢纽。
在城市社区层面,按照一刻钟便民生活圈建设要求,统筹现有资源,力争每个社区都建有不低于300平方米的养老服务设施,让老年人就近享受便捷服务。
在农村地区,山东省探索建立养老服务资源统筹制度,推广乡村振兴片区"中心服务区+功能服务点"模式,确保有条件的乡村振兴片区实现养老服务设施全覆盖。
在居家服务设施方面,山东省将重点推进家庭养老床位建设。
针对失能老年人的实际需求,为符合条件的失能老年人建设具有连续、稳定、专业服务功能的家庭养老床位,到2027年底前,全省家庭养老床位发展到10万张以上。
同时推进家庭病床建设,健全居家医疗服务体系,深化"五床联动"试点,推动形成医康养护有序衔接的联动服务机制。
此外,山东省还将加快适老住宅建设,推进家庭适老化改造,支持老旧小区加装电梯,从硬件设施层面为老年人创造安全舒适的居住环境。
在服务供给优化方面,山东省提出了多项具体举措。
照护服务方面,强化乡镇街道区域养老服务中心的专业照护和辐射功能,为失能失智老年人提供长短期托养、康复护理、助餐配餐、辅具租赁等服务。
到2029年底前,全省将培育600家社区嵌入式、分布式、小型化养老服务机构,建成1200个社区康复辅助器具购买、租赁、维护服务站点,建设150个认知障碍老年人友好社区。
同时加大养老护理员、长期照护师、认知障碍照护员等职业技能培训力度,提升养老服务专业化水平。
助医服务方面,山东省将开展失能老年人健康服务行动,每年为提出申请的失能老年人开展至少1次健康评估、体格检查、康复护理技能和膳食营养改善指导等服务。
推动基层医疗卫生机构优化家庭医生签约服务,为失能、高龄、残疾等特殊困难老年人提供个性化签约服务。
推进"互联网+护理服务",完善上门医疗服务收费政策,为有需求的老年人提供便捷的居家医疗服务。
助餐服务方面,山东省科学合理规划助餐点布局,优先保障特殊困难老年人的助餐服务需求,重点补齐农村、远郊等地区的助餐服务短板。
建立助餐服务合理回报机制,由经营者根据实际服务成本和适度利润水平确定收费标准,引导更多市场主体参与。
支持外卖平台等市场主体参与助餐配送,推广邻里互助的助餐模式,形成多元化、可持续的助餐服务体系。
这些措施的出台,反映了山东省对养老服务工作的高度重视。
通过健全设施网络、优化服务供给、完善支持政策,山东省正在构建一个覆盖城乡、功能完善、质量优良的居家社区养老服务体系,这将有效满足老年人多层次、多样化、高品质的养老服务需求,让广大老年人能够在熟悉的社区和家庭环境中安享晚年。
这份立足省情、着眼长远的养老服务体系改革蓝图,不仅关乎千万齐鲁老人的晚年福祉,更折射出中国应对老龄化社会的治理智慧。
当"老有所养"从家庭责任转化为系统工程,需要政策持续发力与社会多元参与的良性互动。
山东探索能否为全国提供可复制的经验,关键在于后续配套细则的完善和市场活力的激发,这将是观察中国式现代化养老道路的重要窗口。